EY Meer fiscale duidelijkheid gewenst voor verduurzamingsinvesteringen

Meer fiscale duidelijkheid gewenst voor verduurzamingsinvesteringen


Verduurzaming loont, maar de fiscale regels zijn onduidelijk. Maak investeringen fiscaal aantrekkelijker en transparanter voor ondernemers.


In het kort:

  • Ondernemers staan voor grote investeringen om hun gebouwen te verduurzamen.
  • De fiscale behandeling daarvan is deels onduidelijk en deels onvoordelig.  
  • Het verdient aanbeveling dat de beleidsmakers in Den Haag of Brussel maatregelen overwegen om verduurzamingsinvesteringen fiscaal overzichtelijker en aantrekkelijker te maken.

In Nederland staan veel gebouwen. Een groot deel daarvan is ondernemingsvermogen. Ondernemers staan voor ingrijpende investeringen om die gebouwen te verduurzamen. Daarbij gaat het om forse bedragen. De vraag is of, en zo ja wanneer, deze investeringen fiscaal aftrekbaar zijn. Het antwoord hierop is op dit moment niet eenduidig te geven. Mijn voorstel is om met helder fiscaal beleid te komen, zodat ondernemers duidelijkheid hebben over de fiscale gevolgen van verduurzamingsinvesteringen.

Verduurzaming van gebouwen

De reductie van de uitstoot van broeikasgassen is essentieel in de strijd tegen klimaatverandering. Broeikasgassen komen onder andere vrij bij de verbranding van fossiele brandstoffen voor de opwekking van elektriciteit. In dat kader verdienen gebouwen bijzondere aandacht: zij verbruiken relatief veel elektriciteit, bijvoorbeeld voor verwarming, koeling (airconditioning), verlichting en ventilatie.

De meeste gebouwen moeten beschikken over een energielabel. Dat geldt zowel voor woningen als voor kantoren, winkels, restaurants, scholen en ziekenhuizen. Veel ondernemers, maar ook woningcorporaties, moeten nog aanzienlijke stappen zetten om het energielabel van hun panden te verbeteren.

Wel of geen aftrek

Verduurzamingsuitgaven zijn in beginsel fiscaal aftrekbaar. De vraag is echter in welk jaar deze aftrek plaatsvindt: direct in het jaar van investeren, of pas in een later jaar? In de regel zijn kosten aftrekbaar in het jaar waarin de daarmee samenhangende baten worden gerealiseerd. Wanneer is dat? Klimaatinvesteringen zijn in de eerste plaats bedoeld om de aarde te beschermen, niet om de ondernemer te bevoordelen. De ondernemer kan er weliswaar ook van profiteren, bijvoorbeeld als de investeringen leiden tot hogere opbrengsten of lagere kosten, maar dat is lang niet altijd eenduidig vast te stellen.

Onderhoud of verbetering

Bij werkzaamheden aan gebouwen wordt onderscheid gemaakt tussen onderhoudskosten en verbeteringskosten. Onderhoudskosten zijn gericht op het in bruikbare staat herstellen van het gebouw en het tegengaan van achteruitgang. Denk bijvoorbeeld aan het schilderen van kozijnen of het vervangen van dakbedekking. Deze kosten zijn direct aftrekbaar. Bij verbeteringskosten is sprake van een wijziging in de aard of omvang van het gebouw, zoals bij een aanbouw of het realiseren van een extra verdieping. Dergelijke kosten zijn niet in één keer aftrekbaar; ze leveren in de toekomst namelijk extra baten op.

In de praktijk is het onderscheid tussen onderhoud en verbetering niet altijd duidelijk. Veelvoorkomend is het vervangen van enkel glas door HR++ glas. De vraag is dan of dit onderhoud, verbetering of een combinatie daarvan is. De discussie wordt complexer wanneer verduurzamingsinvesteringen primair klimaatdoelstellingen dienen en niet zijn gericht op de functionaliteit van het gebouw.

Beperking van afschrijvingen

Wanneer verduurzamingsinvesteringen als verbetering worden aangemerkt, kunnen ze later via afschrijvingen in aftrek worden gebracht. De fiscale wetgeving staat echter slechts afschrijving toe tot aan de WOZ-waarde van het gebouw. In veel gevallen betekent dit dat er nauwelijks ruimte is voor afschrijving. De wet staat ook niet toe dat een afwaarderingsverlies wordt genomen voor (vanuit het perspectief van de ondernemer) onrendabele investeringen.
 

Voor ondernemers betekent dit, dat de verduurzamingsuitgaven effectief pas veel later aftrekbaar zijn, bijvoorbeeld bij de verkoop van het gebouw (als dat sowieso ooit gebeurt). Waarom zou het niet mogelijk zijn om al eerder afschrijving of een afwaardering toe te staan op verduurzamingsinvesteringen? Dat betekent een verschuiving van de aftrekbaarheid naar een eerder moment en biedt de ondernemer een liquiditeitsvoordeel want de belastingheffing wordt dan opgeschoven naar later. Wanneer ondernemers geconfronteerd worden met aanzienlijke investeringen, kan dat een welkome verlichting zijn.
 

Meer duidelijkheid

Ondernemers hebben behoefte aan duidelijkheid over de fiscale behandeling van verduurzamingsinvesteringen. Waarschijnlijk zal de rechtspraak hierover zich pas op langere termijn ontwikkelen. Gezien de omvang van de investeringen en het maatschappelijk belang van verduurzaming, is het niet wenselijk om daarop te wachten.
 

Het verdient aanbeveling dat de beleidsmakers, nationaal of Europees, maatregelen overwegen om verduurzamingsinvesteringen fiscaal overzichtelijker en aantrekkelijker te maken. Ik denk dan aan de mogelijkheid om uitgaven die niet leiden tot extra bedrijfsbaten in het investeringsjaar ineens aftrekbaar te maken, en andere uitgaven uit te zonderen van de afschrijvingsbeperking.

Samenvatting

Verduurzaming loont, maar de fiscale regels zijn onduidelijk. Maak investeringen fiscaal aantrekkelijker en transparanter voor ondernemers.

Over dit artikel

Lees ook

Navigeren door box 3: actuele inzichten en vooruitzichten

Box 3 in beweging: rechtsherstel omstreden, tegenbewijs in behandeling, nieuw systeem gepland in 2028. Lees verder

Nieuwe Fiscale Regels voor Innovatieve Start-ups in Nederland

Nieuwe fiscale regels voor aandelenopties helpen start-ups. Ontdek hoe!

De voorspellende werking van de evaluatie van fiscale regelingen

Fiscale regelingen worden periodiek geëvalueerd. Het kabinet wil negatief geëvalueerde regelingen aanpakken. Worden ze geschrapt? Lees de blog van Charlie.