Skatteverket vill se över reglerna för fastighetstaxering av kraftverk

Skatteverket föreslår en översyn av reglerna om fastighetstaxering av kraftverk för att anpassa reglerna till elmarknaden.

Skatteverket föreslår en översyn av fastighetstaxeringen av elproduktionsenheter. Översynen föranleds av de geografiska och strukturella förändringar som elproduktionen och elmarknaden har genomgått sedan år 2000. Ett annat skäl till att fastighetstaxeringen bör ses över är att dagens bestämmelser inte omfattar nya typer av kraftverk som förekommer på marknaden för kommersiell produktion av elektrisk starkström, tex solkraftverk.

Flera svårigheter har att göra med grunderna i värderingsmodellen för kraftverk. Bristerna i värderingsmodellen berör i princip samtliga elproduktionsenheter i någon utsträckning, och innebär därför att Skatteverket får allt svårare att leva upp till kravet att fastställa rättvisande taxeringsvärden. För Skatteverket och domstolarna förorsakar den bristande noggrannheten i värderingsmodellen många och långvariga processer. Problemen påverkar givetvis även kraftverksägarna, vilket påverkar förtroendet både för Skatteverket och för fastighetstaxeringen. För att komma till rätta med problemen föreslår Skatteverket en översyn av bestämmelserna om fastighetstaxering, inom Finansdepartementet eller inom ramen för en statlig offentlig utredning. 

En utredning bör därför bl.a.

• göra en översyn av strukturen i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) och fastighetstaxeringsförordningen (1993:1199), samt modernisera och anpassa terminologin i dessa författningar,
• kartlägga och analysera vilka ändringar som krävs för att alla kraftverk ska omfattas av bestämmelserna om fastighetstaxering,
• kartlägga och analysera vilka ändringar som krävs för att förbättra värderingsmodellerna för respektive kraftverksslag,
• kartlägga och analysera vilka kostnader som ska ingå i kostnadssidan för respektive kraftverksslag,
• kartlägga och analysera hur det genomsnittliga elpriset ska bedömas i avkastnings-beräkningen,
• överväga om bestämmelser om uppgiftsskyldighet för insamling av statistik ska införas, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.

Översynen av bestämmelserna om taxering av kraftverk bör göras skyndsamt, så att den nya lagstiftningen kan tillämpas vid den allmänna fastighetstaxeringen av kraftverk år 2031.

EY kommentar

Ovan nämnda svårigheter med och föråldring av reglerna avseende fastighetstaxeringen av kraftverk har förelegat de senaste taxeringarna och Skatteverket har under flera års tid arbetat med att ta fram förbättringsförslag för fastighetstaxeringsreglerna av kraftverk. Vi välkomnar Skatteverkets hemställan om översyn av reglerna och hoppas att det kommer leda till en mer lättförståelig, transparent och förutsebar taxering av Sveriges kraftverk, anpassad till dagens elmarknad.