Capítulo 1
As mudanças tecnológicas que os governos podem apoiar
É necessário apoiar a inovação tecnológica e os avanços no mercado de novas tecnologias para avançar em direção à meta líquida zero.
Ainda são necessárias tecnologias inovadoras para atingir as emissões líquidas zero até 2050, mas os custos podem ser proibitivos. “O setor privado desempenha um papel crucial na condução da transição energética. Em última análise, criará mercados e um crescimento econômico sustentável dos quais todos podemos beneficiar”, sugere Amy Brachio, Vice-Presidente Global da EY – Sustentabilidade. “Para chegar lá, os governos precisam de encontrar um equilíbrio entre regular e incentivar o investimento através de políticas, dando aos investidores confiança a longo prazo, permitindo que as soluções sejam dimensionadas, para garantir um impacto equitativo para todos.”
O setor privado desempenha um papel crucial na condução da transição energética. Em última análise, criará mercados e um crescimento econômico sustentável dos quais todos poderemos beneficiar.
O setor da energia e dos combustíveis ainda será o maior emissor em 2050 (61%), seguido pela indústria transformadora (15%), transportes (10%) e construção (10%), e a tecnologia pode impulsionar a descarbonização nestes setores.
Energia e combustíveis
A verdadeira mudança no jogo na geração de energia futura será a forma como os governos poderão encorajar transições energéticas de baixo carbono em ritmo e escala, ao mesmo tempo que “mantêm as luzes acesas” e melhoram a vida dos seus cidadãos.
A tecnologia estabelecida desempenhará um papel essencial para suavizar esta transição. Um exemplo: o gás natural pode ser visto como um caminho de transição para energias totalmente renováveis. Ao longo do caminho, a Internet das Coisas pode ajudar a reduzir o risco de fuga de metano no processamento de gás natural. O metano é muito mais potente na condução do aquecimento global atmosférico do que o CO2.
O objetivo final exigirá um rápido aumento no fornecimento de energia eólica, solar e geotérmica. O progresso está acontecendo em ritmo acelerado; o mundo está a caminho de adicionar tanta energia renovável nos próximos cinco anos como fez nos últimos 20.3 Mas a verdadeira mudança de jogo será a capacidade de armazenar e distribuir essa energia renovável quando necessário.
A tecnologia também poderia impulsionar uma descentralização da produção de energia impulsionada pelos consumidores, mas os governos enfrentam desafios para ajudar a criar um futuro onde os cidadãos não dependam de uma rede elétrica central.
Tecnologias de pequena escala e orientadas pela procura, como a captação solar, o aproveitamento do vento e o armazenamento de baterias, desempenharão um papel importante, tal como os recursos energéticos distribuídos e as redes inteligentes. Além disso, as baterias dos automóveis no modo veículo-rede (V2G) podem absorver o excesso de energia renovável e aumentar a flexibilidade da rede elétrica.
Mas será necessário mais do que tecnologia. O EY Renewable Energy Country Attractiveness Index indica que é necessário um apoio regulamentar mais forte com subsídios e créditos fiscais para melhorar a flexibilidade da rede e a previsibilidade para a realização futura de preços.
Manufatura
As empresas transformadoras necessitarão de abordagens inovadoras em toda a cadeia de valor para atingirem os objetivos de sustentabilidade. Embora estejam disponíveis diversas tecnologias verdes, serão necessários incentivos específicos para torná-las mais viáveis economicamente.
A triagem e identificação de resíduos são cruciais para as empresas industriais reduzirem a poluição ambiental. As empresas líderes precisam de assumir a responsabilidade pelo seu impacto ambiental ao longo do ciclo de vida do produto e estabelecer ecossistemas de produção circular. A reutilização de equipamentos antigos com novos componentes ou processos pode ajudar a reduzir o desperdício e os custos de equipamentos, ao mesmo tempo que a oferta de serviços de devolução pode prolongar o ciclo de vida dos produtos e fidelizar os clientes. Os passaportes de materiais, que documentam todos os materiais utilizados num produto ou construção, podem ajudar os fabricantes a alcançar a circularidade.
As empresas químicas estão estabelecendo metas de neutralidade carbônica e dando prioridade à descarbonização através da utilização eficiente de materiais. Estão também aumentando a utilização de fontes de energia alternativas (por exemplo, hidrogênio, energias renováveis), bem como a investir em tecnologias de biorrefinaria, como o H2ACE, que pode capturar carbono.
O fornecimento sustentável pode ajudar as empresas a reduzir as suas emissões indiretas, concentrando-se em materiais renováveis na indústria química. Os materiais e produtos químicos avançados, como os materiais poliméricos, os biomateriais, os compósitos e os nanomateriais, estão a tornar-se mais críticos para a proteção ambiental, os custos e a sustentabilidade a longo prazo. As empresas podem substituir os insumos existentes por materiais menos tóxicos e renováveis, como matérias-primas de base biológica, que têm uma vida útil mais longa na produção. Os plásticos sustentáveis podem ser biodegradáveis ou feitos de materiais biológicos, como o bio-PET, que utiliza sobras fermentadas da fabricação de açúcar para produzir garrafas de refrigerantes.
A forma como utilizamos os dados desempenhará um grande papel para ajudar a moldar novas economias verdes. Envolverá uma melhor utilização dos dados para criar melhores produtos e serviços.
A produção digital é o caminho potencial mais rápido para impactar significativamente os esforços de sustentabilidade. Ao aproveitar tecnologias como IoT Industrial, manufatura aditiva e inteligência artificial, os fabricantes podem otimizar seus processos de produção, reduzir o desperdício de materiais e melhorar a sustentabilidade dos produtos. Craig Coulter, Líder Global de Manufatura Avançada e Mobilidade, Estratégia e Operações e Sustentabilidade da EY, disse: “A forma como usamos os dados desempenhará um grande papel em ajudar a moldar novas economias verdes. Envolverá um melhor uso dos dados para criar melhores produtos e serviços.”
Além disso, a modelagem de gêmeos digitais pode ajudar a melhorar a sustentabilidade em todo o ciclo de vida do produto, desde o design até o gerenciamento do fim da vida útil.
Transporte
Os governos de todo o mundo enfrentam o desafio de descarbonizar rapidamente os nossos sistemas de transporte. Algumas cidades, como Paris, planejam proibir todos os veículos no centro da cidade. Outros estão planejando restrições abrangentes aos veículos com motor de combustão interna, ao mesmo tempo que investem em novas infra-estruturas de transporte de massa.
Além disso, os governos estão visando grandes proprietários de frotas empresariais e comerciais através de políticas de incentivo para desencadear a transição para veículos eléctricos. E os grandes intervenientes na logística e no transporte de mercadorias estão anunciando metas ambiciosas de descarbonização: a FedEx comprometeu-se com operações neutras em carbono até 2040,4 enquanto a Maersk pretende descarbonizar o seu transporte marítimo através de uma redução de 50% na intensidade de carbono até 2030, visando zero emissões líquidas até 2040.5
Os transportes estão mudando devido aos EVs, à infraestrutura de carregamento, à mobilidade partilhada e à condução autônoma. A adoção dos EVs será rápida na Europa e na China, mas gradual noutros locais. A infraestrutura de carregamento e as baterias limpas são fundamentais para o sucesso e os governos devem incentivar o seu desenvolvimento em todas as áreas.
“O cenário do ovo e da galinha neste momento é que as pessoas não compram EVs porque não existe infraestrutura de carregamento”, afirma Marc Cotelli, Líder de Energia de eMobilidade da EY Americas. “No entanto, a infraestrutura não está sendo instalada porque não há veículos elétricos suficientes.”
O cenário do ovo e da galinha neste momento é que as pessoas não compram EVs porque não existe infraestrutura de carregamento. No entanto, a infraestrutura não está sendo instalada porque não há EVs suficientes.
Outras tecnologias futuras, como combustíveis sustentáveis, tecnologias conectadas para veículos autônomos e mobilidade partilhada, navios porta-contêineres movidos a bateria, sistemas de propulsão com emissões zero para caminhões e mobilidade aérea urbana, precisam de ser comercializadas e implementadas em grande escala. Por exemplo, a Boeing planeia ter os seus aviões comerciais voando com combustíveis de aviação 100% sustentáveis até 2030.
Para descarbonizar o setor dos transportes, os governos precisam de uma abordagem política coordenada a nível nacional, regional e municipal. Esta abordagem inclui a gestão da procura de viagens, a criação de infra-estruturas facilitadoras, o aumento da disponibilidade de combustíveis com baixo teor de carbono e o incentivo à P&D em tecnologias de transporte, incluindo a reciclagem de baterias.
Construção
Para fazer face às elevadas emissões de gases com efeito de estufa (GEE) provenientes da produção de aço e betão, o setor da construção está desenvolvendo inúmeras soluções para uma rápida transição verde. O hidrogênio verde e a captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS) podem desempenhar um papel crítico.
A AIE prevê que, até 2060, o CCUS deverá ser instalado em 21% da capacidade global de produção de aço bruto.6 Em outubro de 2022, a ArcelorMittal se uniu à BHP, à Mitsubishi Heavy Industries Engineering e à Mitsubishi Development para testar a tecnologia de captura de carbono em suas usinas siderúrgicas na Bélgica e na América do Norte.7 Vários projetos de captura de carbono pós-combustão em fábricas de cimento também estão em desenvolvimento.
O setor da construção também está inovando com materiais alternativos, incluindo madeira maciça, uma opção modular com menos emissões do que o cimento e o aço. A cidade de Nova York aprovou recentemente madeira laminada cruzada para edifícios de até 25 metros de altura.8
Capítulo 2
Como os governos podem diminuir a lacuna de ambição
Os governos devem concentrar-se tanto em políticas como em estratégias de investimento para ampliar a tecnologia existente e inovadora.
Dada a dimensão da tarefa de alcançar uma transição verde que atinja emissões líquidas zero, os governos devem desempenhar um papel de liderança no apoio e subsídio à inovação tecnológica e no incentivo ao financiamento privado e na promoção da cooperação público-privada para proporcionar uma economia descarbonizada e sustentável que crie resultados mensuráveis de longo prazo para todos. “Nenhum governo pode arcar com todo o financiamento necessário para combater as alterações climáticas”, afirma George Atalla, Líder Global do Sector Público e Governamental da EY. “Os governos devem trabalhar para incentivar o fluxo de capital privado para projetos de energia e tecnologia verdes.”
Os níveis e tipos de apoio apropriados diferem dependendo da trajetória de crescimento, da penetração no mercado e do impacto energético de cada tecnologia. Os governos podem ajudar regulamentando tecnologias estabelecidas ou que serão implementadas em breve, como as energias renováveis e os veículos com baixo consumo de combustível. Estas regulamentações impulsionaram o sucesso da energia eólica e solar e melhoraram o desempenho dos ICEV nos setores energético e automobilístico.
Os governos podem utilizar várias abordagens para apoiar o progresso tecnológico. Os incentivos fiscais e os subsídios aos utilizadores, tais como os esforços governamentais para incentivar a adoção de veículos elétricos, a eficiência energética doméstica e a reciclagem, podem ajudar a tornar as tecnologias estabelecidas comercialmente viáveis. O financiamento da P&D e a criação de ligações entre as empresas e o meio acadêmico podem apoiar tecnologias promissoras mas subdesenvolvidas, como a CCUS, a energia das marés e dos oceanos e o hidrogênio verde.
A propriedade pública direta, a supervisão e a gestão de algumas tecnologias são necessárias, tal como acontece com operações sensíveis ou perigosas que ainda não são comercialmente viáveis e precisam permanecer sob supervisão governamental, como a energia nuclear de próxima geração e a energia hidroelétrica de grande escala.
Essencialmente, as tecnologias verdes terão grande influência para ajudar o mundo a reduzir drasticamente as emissões de GEE. Ainda assim, a sua eficácia dependerá da forma como são apoiados, financiados e implementados.
Os governos têm um papel fundamental no desenvolvimento e promoção de tecnologias verdes para uma transição justa para um mundo que não depende mais dos combustíveis fósseis.
Para ajudar a diminuir a lacuna de ambição, acreditamos que podem tomar agora as seguintes cinco ações:
- Aumentar o financiamento para a inovação tecnológica verde e criar políticas que incentivem o investimento privado e, ao mesmo tempo, reduzam o risco. Isto pode ser alcançado através de uma combinação de incentivos e sanções, como impostos verdes, apoio a clusters de P&D tecnológicos e startups, que definirão o ritmo da transição.
- Desenvolver políticas integradas que promovam a cooperação público-privada entre os setores industriais para alcançar uma descarbonização abrangente. A transformação é necessária para além do sector energético; todos os sectores da economia devem ser incluídos, reconhecendo que algumas indústrias podem ter opções limitadas de melhoria com as tecnologias atuais.
- Adotar uma perspetiva tecnologicamente neutra que se baseie na capacidade e no custo específicos de cada tecnologia para contribuir para a transição. Essa abordagem também pode ajudar a atender diferentes necessidades tecnológicas.
- Abrace a formulação de políticas baseadas na ciência. Para promover a inovação tecnológica e aproveitar os dados, os governos devem utilizar uma abordagem e ferramentas de elaboração de políticas baseadas em evidências (consultas, diálogo multilateral, briefing político) num quadro mais amplo de diplomacia científica.
- Promover a mudança comportamental em nível individual de grupo e social. Como consequência direta das campanhas de sensibilização, incentivos e soluções inovadoras dos governos, o impacto da mudança comportamental pode trazer uma contribuição significativa para a descarbonização.
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Colocar a colaboração no centro da transição verde
Os governos estão na linha da frente da transição verde, mas os planos de ação e políticas existentes não proporcionam caminhos credíveis para limitar o aumento da temperatura.
As tecnologias verdes são vitais para desencadear a transição dos combustíveis fósseis e reforçar os compromissos das NDC, mas a maioria precisa de estar no caminho certo com a trajetória líquida zero até 2050. Os governos devem assumir um papel proativo, dando prioridade e facilitando os investimentos em P&D para descarbonizar a economia através da promoção da cooperação público-privada e de um ecossistema de inovação.
Os autores deste artigo gostariam de agradecer especialmente a Tony Canavan, Marco Cavalli, Marc Coltelli, Craig Coulter e Erin Roberts da organização EY pelos seus insights.
Resumo
Dada a necessidade imediata de enfrentar a emergência climática, os governos devem olhar para o potencial comprovado da tecnologia existente na redução das emissões de carbono, em vez de esperar por alguma solução nova e revolucionária que levará décadas de investigação e desenvolvimento para ser colocada no mercado. As tecnologias existentes, se apoiadas através da elaboração de políticas e do investimento governamental, poderão ainda revelar-se decisivas na transição para uma economia verde.
