4 Minuten Lesezeit 2 Juli 2017
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Wie die Digitalisierung die öffentliche Verwaltung verbessern kann

Von Ruta Makareviciute

EY EMEIA Public Finance Management Solution Leader

Leads transformations in government and public sector. Makes change happen. Open-minded. Passionate traveler.

4 Minuten Lesezeit 2 Juli 2017

Disruptive Technologien transformieren unsere Arbeit und unser Leben. Aber wie kann der öffentliche Sektor sie für sich nutzen?

Disruptive Technologien stellen jede Organisation vor große Herausforderungen, und dabei stellt die Regierung keine Ausnahme dar. Auch wenn die Versuchung groß ist, sich stets auf die negativen Seiten zu konzentrieren – wie zum Beispiel höhere Arbeitslosigkeit, wenn Roboter die Aufgaben von Angestellten übernehmen –, so bieten sich dem Staat auch zahlreiche Möglichkeiten, digitale Technologien für sich zu nutzen und die Abläufe im öffentlichen Sektor zu optimieren. Zwei Technologien sind in diesem Zusammenhang besonders hervorzuheben: die robotergesteuerte Prozessautomatisierung (RPA) und die Blockchain-Technologie.

Robotik überzeugt

Bei der robotergesteuerten Prozessautomatisierung übernehmen Maschinen meist repetitive Aufgaben, die bisher von Menschen ausgeführt wurden. Wenn es um die Akzeptanz von RPA geht, dann liegt der staatliche Sektor weit hinter Branchen wie der Finanzdienstleistungsbranche zurück. Die bedrohliche Vorstellung massenhafter Arbeitsplatzverluste im öffentlichen Sektor, die mangelhafte Implementierung von notwendigen Veränderungen, die Einstellung der Menschen gegenüber Robotern sowie Datenschutz- und Sicherheitsbedenken sind nur einige der Barrieren, die einer Einführung von RPA im öffentlichen Sektor im Wege stehen.

Roboter lassen sich am besten für zeitraubende und datenintensive Aufgaben einsetzen, die einfach, standardisiert, repetitiv und monoton sowie anfällig für menschliche Fehler sind – Aufgaben, die eher auf Regeln basieren als auf Urteilsvermögen, die elektronische Start- und Endpunkte besitzen und in zahlreichen Systemen und außerhalb der Öffnungszeiten durchgeführt werden können.

RPA könnte knappe Ressourcen für Projekte von eher strategischer Natur freisetzen.

Staatliche Behörden könnten davon profitieren, RPA in der Personalverwaltung, der IT und dem Beschaffungswesen anzuwenden. Zudem könnten folgende spezielle Bereiche im öffentlichen Sektor einen Nutzen aus dem Einsatz ziehen:

  • Sozialversicherungsbeiträge
  • Vergabe von Schulplätzen
  • BAföG und Immatrikulation
  • Gebäudestandards
  • Beantragung von Ausweisen
  • Einwanderungsverfahren
  • Betreuungsgeld/Unterhaltsverfahren
  • Lokale Steuerverwaltung
  • Gewerbeanmeldung

Der Staatsapparat steht unter dem Druck, effektiver und effizienter arbeiten zu müssen. Durch Automatisierung könnten die Personalkosten erheblich gesenkt und die Effizienz gesteigert werden, und die Mitarbeiter hätten mehr Zeit für Tätigkeiten mit höherem Wertschöpfungspotenzial, die für die Bürger und Gemeinden eine größere Bedeutung haben. Kürzere Bearbeitungszeiten und geringere Fehlerquoten sowie die Reduzierung repetitiver Aufgaben ermöglichen einen besseren Service. Die sichere, zentrale Sammlung von Managementinformationen, Prüfberichten und Prozessprotokollen verringern Konformitätsrisiken, finanzielle Risiken und Reputationsrisiken. RPA kann zudem die kontinuierlichen Prozessabläufe verbessern, indem knappe Ressourcen für die Arbeit an strategischen Projekten freigesetzt werden.

Die Vorteile der Blockchain-Technologie

Blockchain ist ein dezentralisiert geführtes Hauptbuch, mit dessen Hilfe Transaktionen permanent empfangen, validiert und gespeichert werden können. Das Potenzial dieser Technologie für die öffentliche Verwaltung ist erheblich und könnte dazu beitragen, die Dienstleistungen von staatlichen Einrichtungen zu verbessern.

Mögliche Vorteile sind unter anderem:

  • Ledger-Konsolidierung
  • Transparenz und Nachvollziehbarkeit von Transaktionen
  • Geteilte vertrauenswürdige Prozesse
  • Kostensenkungen und reduzierte Komplexität
  • Verlässliche Führung von Aufzeichnungen
  • Konsolidierte Prüfprotokolle
  • Interoperabilität verschiedener Technologiesysteme
  • Unveränderbare digitale Registrierung

Die Blockchain-Technologie könnte für eine große Bandbreite öffentlicher Verwaltungsaufgaben eingesetzt werden, wie zum Beispiel für die Erhebung von Steuern, die Auszahlung von Leistungen, die Ausstellung von Dokumenten und die Grundbuchführung. Weitere Einsatzmöglichkeiten von Blockchains bieten sich in Bereichen wie der öffentlichen Sicherheit, Sozialleistungen und Identitätsmanagement. Mit der Blockchain-Technologie lassen sich diese öffentlichen Verwaltungsaufgaben effektiver erfüllen.

Auch ganz praktisch verspricht die Einführung von Blockchains ein erhebliches Potenzial für staatliche Institutionen und den öffentlichen Sektor insgesamt im Hinblick auf die operativen Kosten, die Kundenzufriedenheit, das Risikomanagement und die Transparenz.

Doch trotz aller Potenziale für einen Einsatz im öffentlichen Sektor gibt es noch einige Herausforderungen zu bewältigen:

  • Unklare gesetzliche Vorschriften
  • Fehlende formelle digitale Standards
  • Unsichere Kontrolle und ein Mangel an technisch-rechtlichem Know-how für die Regelung von interaktiven Verträgen
  • Mangel an entsprechend ausgebildeten Talenten
  • Mangel an vertrauenswürdigen Qualifikationen, mit denen sich die Schulung von Personal nachweisen lässt
  • Datenschutz- und Sicherheitsprobleme im Bereich von Algorithmen und Programmiersprachen
  • Verlust von Arbeitsplätzen durch Automatisierung repetitiver Aufgaben

Der Staat spielt eine wichtige Rolle bei der Nutzung des enormen Potenzials der Blockchain. Er sollte seiner Vorreiterrolle gerecht werden, indem er gegenüber seinen Bürgern entsprechende Leistungen erbringt und dabei Verlässlichkeit, Sicherheit und Skalierbarkeit garantiert. Er könnte die Technologie fördern, indem er einen Regulierungsrahmen dafür schafft und Standards festlegt, die die Sicherheit und Interoperabilität der Systeme gewährleisten und eine Integration in die bestehenden Strukturen jenseits der Blockchain unterstützen. Der Staat könnte als Kooperationspartner in Zusammenarbeit mit den Technologieunternehmen die Nutzung der Blockchain-Technologie auf breiter Ebene beschleunigen.

Fazit

Neue Technologien wie Robotik und Blockchain können staatlichen Institutionen helfen, ihren Bürgerservice zu verbessern.

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Von Ruta Makareviciute

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