Download: Stadtwerkestudie 2021
Zusammen in die Zukunft: Wie Stadtwerke und Kommunen gemeinsam klimaneutral und erfolgreich werden können.
Aufgaben und Verantwortung klar verteilen
Wie aber kann eine solche institutionalisierte Zusammenarbeit aussehen? Zunächst müssen die Beteiligten alle Aufgaben und Verantwortungen eindeutig zuweisen. Das kann in Form von Kooperationsvereinbarungen, einer Ertüchtigung bestehender Aufgabenträger oder der Gründung neuer Aufgabenträger geschehen.
Welche Form gewählt wird, hängt stark von verschiedenen Stellschrauben ab:
- Art und Umfang der Aufgaben,
- erforderlicher Verbindlichkeitsgrad in der Zusammenarbeit,
- vergaberechtliche Erfordernisse für eine gegenseitige Beauftragung.
Es gibt viele positive Beispiele, wie die Dekarbonisierung gemeinsam erfolgreich umgesetzt werden kann. Die Potenziale müssen systematisch erschlossen werden, nur so können Stadtwerke und Kommunen eine Wertschöpfung im Stadtkonzern erreichen. Aktuelle Beratungsfälle legen mindestens vier Wege nahe, Projekte besser zu steuern. Diese Auswahl ist nicht erschöpfend. Je nach lokalen und regionalen Anforderungen werden Stadtwerke und Kommunen eigene Wege finden, wie folgende Beispiele zeigen.
Es gibt viele positive Beispiele, wie die Dekarbonisierung gemeinsam erfolgreich umgesetzt werden kann. Die Potenziale müssen systematisch erschlossen werden, nur so können Stadtwerke und Kommunen eine Wertschöpfung im Stadtkonzern erreichen.
Beispiel 1: Aufgaben an die Stadtwerke übertragen
Ein gutes Beispiel für die Ertüchtigung eines bestehenden Aufgabenträgers sind die Stadtwerke Trier. Die Stadt Trier hat in den vergangenen Jahren sukzessive mehr Aufgaben an ihre Tochter übertragen, die heute zwölf Sparten vereint. So können die Stadtwerke Trier systematisch Potenziale zur Dekarbonisierung erschließen oder Kosten senken, indem Infrastrukturen mehrfach genutzt werden. Zuletzt haben die Stadtwerke Trier eine Kooperationsvereinbarung mit der Stadt geschlossen, um den kommunalen Immobilienbestand zu dekarbonisieren.
Beispiel 2: Kooperationsgesellschaften
In Mülheim an der Ruhr wurde die eMHergie als Kooperationsgesellschaft der Wohnungsunternehmen SWB und MWB sowie des Mülheimer Energieversorgers medl gegründet, um die Wärmewende im Wohnungsbestand voranzutreiben. Solche Vorhaben gibt es in anderen Städten auch unter Einbeziehung der kommunalen Liegenschaften.
Beispiel 3: Beteiligungsholding
Die DVV (Beteiligungsholding der Stadt Duisburg) hat ein Innovationscenter Smart City errichtet. Sie betreibt das Center als Ort für Innovation und Projektentwicklung rund um die Smart City. So stärkt sie die Institutionalisierung der Kooperation zwischen Stadt, städtischen Aufgabenträgern, Wissenschaft und anderen.
Beispiel 4: Erweitertes Aufgabenspektrum
In Darmstadt hat die Stadt einen Großteil ihrer wirtschaftlichen Aktivitäten in privatrechtlicher Organisationsform gebündelt. Die dazu gegründete HEAG Holding leistet zudem das Beteiligungsmanagement der Stadt Darmstadt. Dabei nimmt sie deutlich strategischere Aufgaben wahr als eine klassische Finanzholding. So leistet die HEAG zum Beispiel interne Unternehmensberatung für die Stadtwirtschaft. Sie betreibt auch das Stadtwirtschaftsportal als Querschnittsportal aller städtischen Aufgabenbereiche mit Kundenbezug. Zu den finanzwirtschaftlichen Aufgaben einer solchen Gesellschaft kommen also strategische und operative Aufgaben hinzu.
Fazit
Ob eine Kooperationsgesellschaft für die Wärmewende wie in Mülheim an der Ruhr oder ein Innovationscenter einer Beteiligungsholding wie in Duisburg – es gibt viele positive Beispiele, wie Stadtwerke und Kommunen die Dekarbonisierung gemeinsam erfolgreich angehen können.
Die Potenziale müssen systematisch erschlossen werden. Das kann besonders gut gelingen, wenn innerhalb des Stadtkonzerns die Akteure hierfür zusammenfinden. Die Infrastruktur bleibt dann im Zugriff der Stadt und kann gemeinschaftlich auch über die kommenden Jahrzehnte optimiert betrieben werden. Geschäftsmodelle und damit Wertschöpfung entstehen gemeinschaftlich. Ressourcen können gemeinsam optimal aufgebaut und genutzt werden. Hierfür müssen Aufgaben und Verantwortlichkeiten klar definiert sein und dort liegen, wo Ressourcen verfügbar sind. Das passende Projektmanagement hilft dabei.
