Agente imobiliário e casal em pé no telhado de um prédio de escritórios ecologicamente correto com céu vibrante e paisagem urbana de Barcelona ao fundo ao pôr do sol.

Como acelerar o financiamento de transição para zero líquido

Para efetivar o financiamento da transição em ritmo e escala, as FIs precisarão operar iterativamente em um ecossistema complexo.


Em resumo
  • Os fundos financeiros que apoiam a transição de setores de alta emissão são prejudicados por definições variadas e inconsistentes de financiamento de transição.
  • As instituições financeiras precisam incorporar os mecanismos e processos corretos em seu modelo operacional e manter uma cultura de melhoria.
  • O sucesso exigirá um esforço contínuo e iterativo ao longo de muitos anos.

Espera-se que os resultados do Balanço Global do Acordo de Paris, que avalia o progresso mundial na redução das emissões de gases de efeito estufa e que serão revelados na COP28, confirmem que o planeta está lutando para limitar o aquecimento global a 1,5˚C.

Embora cerca de USD 1,1 trilhão tenha sido investido na transição energética global em 2022, o mundo precisa de mais do triplo desse valor — entre USD 3,5 trilhões e USD 4 trilhões a cada ano até 2050 — para chegar ao zero líquido.

Dada essa necessidade urgente de garantir investimentos adicionais, fica claro que as instituições financeiras têm um papel vital a desempenhar na aceleração do fluxo global de financiamento de transição — o processo de disponibilizar capital para ajudar empresas e indústrias de alta emissão a se tornarem mais ecologicamente corretas.

Trilhões de dólares precisarão fluir não apenas para setores verdes, mas também para tecnologias e atividades de transição — que geralmente são vagamente definidas, dada a ampla variedade de segmentos de atuação, inovações em evolução, mudanças nas regulamentações e inconsistências na terminologia e nas definições.

Portanto, as instituições financeiras precisarão ir muito além de apenas estabelecer metas ambientais ou fazer declarações de mudança. Para evitar a “descarbonização do papel”, precisarão garantir que estão oferecendo melhorias tangíveis e reais, alinhadas a objetivos claros, mensuráveis e verificáveis.

O mundo está lutando para limitar o aquecimento global a 1,5˚C.
A quantidade de investimento adicional é necessária todos os anos até 2050 para chegar ao zero líquido.
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Capítulo 1

Estruturas financeiras de transição atuais

Um resumo das estruturas e desafios existentes para escalar o financiamento para zero líquido.

As instituições financeiras enfrentam desafios significativos ao procurarem apoiar ativamente a transição de setores, empresas e países de alta emissão de carbono.

Isso é exacerbado por abordagens variadas e inconsistentes para definir e caracterizar finanças de transição e produtos, atividades e setores elegíveis. Por exemplo, o Regulamento de Taxonomia da União Europeia, que fornece um sistema de classificação para atividades econômicas sustentáveis, ainda não definiu claramente a taxonomia das atividades de transição. Da mesma forma, a Climate Bonds Initiative (CBI), que fornece critérios específicos para os chamados "títulos verdes", é menos precisa quando se trata de títulos de transição.

As instituições financeiras podem se basear em uma série de orientações para navegar em um cenário de políticas em mudança e tecnologias em evolução, mas essas ferramentas variam em seu escopo e aplicações pretendidas. As estruturas financeiras de transição podem ser categorizadas de forma vaga usando os três níveis estabelecidos no relatório da Plataforma Internacional de Finanças Sustentáveis (IPSF) da UE.2

Estruturas financeiras de transição

Nível de atividade

Nível da entidade

Nível de portfólio

Diretrizes do plano de transição: defina planos de transição climática para organizações, ou seja, etapas de como elas podem realmente descarbonizar. Eles variam de planos de transição para os quais todas as entidades e países estão no escopo (por exemplo, TCFD) a planos específicos do setor financeiro (como o GFANZ).

Taxonomias: avaliam e classificam as atividades econômicas como atividades de “transição”. Diferentes categorias de classificação refletem os diferentes graus de impactos climáticos.

Por exemplo, UE, África do Sul, ASEAN, Indonésia, Taxonomia do Reino Unido, Taxonomia Canadense, Taxonomia Australiana

Estruturas para emissores: forneça orientação aos participantes do mercado de capitais sobre o que é necessário ou recomendado ao levantar capital para atividades de transição.

Nível de portfólio: ferramentas para os FSOs medirem o alinhamento de seu portfólio em relação a um caminho ou cenário setorial.

Por exemplo, GFANZ, PACTA

Relatórios: requisitos de divulgação para que as entidades declarem seus planos de transição climática e seus impactos climáticos.

Caminhos setoriais: trajetórias e critérios para os setores se descarbonizarem. Eles são baseados na ciência climática setorial e podem ser utilizados por entidades para avaliar seu alinhamento e progresso. 
 



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Capítulo 2

Desafios associados à mobilização do financiamento de transição

Os obstáculos internos e externos enfrentados pelas instituições financeiras para ampliar o financiamento da transição.

As instituições financeiras estão trabalhando para desenvolver abordagens de financiamento de transição que lhes permitam apoiar as jornadas de transição de clientes novos e existentes. No entanto, as instituições financeiras enfrentam seus próprios obstáculos internos, inclusive:

  • Operacionalizar a transição: precificar a transição para estruturas de tomada de decisão e incentivo exige que as instituições financeiras utilizem várias alavancas (incluindo alocação de capital, preços de transferência de fundos, orçamentos de emissões e apetites de risco ajustados) para desenvolver uma visão da lucratividade econômica ajustada ao clima. No entanto, este é um processo complexo, dada a exposição a vários setores com diferentes caminhos de transição. Serão necessárias mudanças nas estruturas internas de incentivo, exigindo a adesão do alto escalão e dos responsáveis pelas unidades de negócios.
  • Interagir com os clientes: as instituições financeiras precisam aumentar o grau de engajamento com seus clientes para avaliar seus planos de transição e fornecer suporte personalizado quando apropriado. Isso não só exigirá investimentos e esforços significativos; as empresas também podem precisar tomar algumas decisões difíceis sobre clientes que não conseguem ou não querem fazer a transição, apesar do apoio.
  • Avaliar a credibilidade: revisar o alinhamento de seus portfólios com os caminhos de 1,5° C será um elemento-chave da jornada de zero líquido dos FIs. Esse é um exercício desafiador, especialmente ao avaliar o alinhamento de empresas ou de ativos que exigem uma eliminação progressiva (phase-out) gerenciada. Isso é dificultado pelo fato de muitas empresas ainda não terem divulgado seus planos de transição com transparência e detalhes suficientes.
  • Considerar métricas adequadas: as métricas atuais que se concentram na redução das emissões financiadas para alcançar a descarbonização do portfólio podem não incentivar as instituições financeiras a financiar a transição de entidades ou atividades de alta emissão. No entanto, é estimulante o fato de que o alinhamento do portfólio seja considerado o principal indicador na orientação mais recente da iniciativa Science-Based Targets (SBTi) acerca da Norma 3 - Carbono Zero para Instituições Financeiras (FINZ), atualmente em desenvolvimento.

As instituições financeiras também enfrentam muitos desafios externos para atuar plenamente na transição de capital e investimento. Isso, por sua vez, em muitos casos, tem o efeito de aumentar o custo do financiamento de transição e reduzir os retornos sobre o investimento. Os principais desafios externos compreendem:

  • Inércia política: os formuladores de políticas em todo o mundo não estão gerando o impulso necessário para liberar o financiamento da transição nos níveis necessários para tornar possível a trajetória de no máximo 1,5˚C. Isso está exemplificado por metas nacionais de emissões que seguem ritmos irregulares, investimento insuficiente na aceleração do desenvolvimento de tecnologia em certos setores e a falta de mecanismos para gerar um preço global para o carbono.
  • Limitações da estrutura: regras e padrões inconsistentes contribuem para a precificação incorreta dos riscos climáticos e dificultam intermediar a oferta e a procura por financiamento de transição. Além disso, poucas estruturas atuais fornecem vínculos claros entre planos de transição e taxonomias, mecanismos para evitar o bloqueio de carbono, alinhamento com outras metas de sustentabilidade ou tratamento proporcional para pequenas e médias empresas (PMEs) e empresas que operam em mercados em desenvolvimento.4
  • Fluxo contínuo (pipeline) de investimento possível: tecnologias e políticas imaturas — e seu impacto nos horizontes e retornos de investimento — afetam o apetite pelo risco das instituições financeiras e a disponibilidade de oportunidades de investimento. Por exemplo, as necessidades de financiamento de longo prazo e os retornos incertos associados a muitas tecnologias de baixo carbono em estágio inicial podem limitar o financiamento para áreas com necessidade mais aguda de capital.
  • Distorções regionais: a mobilização financeira em regiões em desenvolvimento geralmente é dificultada pelos custos excessivos de capital — mesmo para tecnologias verdes, como eólica ou solar, que são mais facilmente financiadas em mercados maduros. Os riscos políticos contribuem, juntamente com a falta de recursos financeiros locais, reduzindo o apetite dos investidores e criando o perigo de dependência contínua de combustíveis fósseis.
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Capítulo 3

Aceleração dos fluxos de financiamento de transição

Desenvolvimento de capacidades para o financiamento da transição: melhorias internas e externas na ação.

Para que as instituições financeiras lidem com sucesso com as complexidades do financiamento de transição e maximizem as oportunidades que lhe são associadas, precisam incorporar os mecanismos e processos corretos em seu modelo operacional e em suas atividades.

Isso exigirá um esforço contínuo e iterativo ao longo de muitos anos, inclusive incutir uma cultura de melhoria contínua. As empresas encontram-se em níveis variados de maturidade, portanto, também as melhores práticas podem variar, sobretudo entre as diferentes regiões. Por enquanto, uma vez definidas as metas com alinhamento carbono zero líquido, o foco deve estar nas seguintes ações:

  • Meta de transição para a economia real: definir metas e métricas que priorizem a descarbonização no mundo real e monitorar o progresso com relação a esses fatores para minimizar o risco de alienação de investimentos e aumentar a descarbonização do portfólio.
  • Estabelecer os incentivos certos: uso de alavancas internas, como alocação de capital e apetite ajustado pelo risco, para criar o conjunto certo de incentivos para colaboradores e responsáveis por tomada de decisão voltados para o cliente, contribuindo para realizar uma transição líquida zero.
  • Desenvolver maior especialização: o recrutamento de talentos especializados e o treinamento da equipe existente ajudarão as empresas a desenvolver suas capacidades financeiras de transição, bem como a melhorar sua compreensão das tecnologias emergentes e do cenário político em evolução.
  • Melhorar os dados para a tomada de decisões: superar os obstáculos contínuos de qualidade e disponibilidade dos dados dependerá de fazer os investimentos certos. Uma estratégia de dados com um roteiro claro para melhorar a qualidade dos dados nos níveis de setor, cliente e atividade é fundamental. Também se faz necessário o investimento em processos internos para que as empresas possam acompanhar o progresso e informar suas decisões de investimento e de crédito.
  • Inovar, com novos produtos: criar estruturas internas de financiamento para a transição com base nas melhores orientações do setor e implantar controles robustos sobre a expansão de produtos, como fundos de transição e títulos, viabilizarão às instituições financeiras financiar a transição e minimizar os riscos de lavagem verde.

As políticas governamentais corretas podem ser um grande acelerador das tecnologias de transição. A Lei de Redução da Inflação dos EUA (IRA) é um excelente exemplo, empregando até USD 379 bilhões em financiamento federal para projetos de tecnologia verde e energia limpa. A mesmo tempo, o governo do Reino Unido planeja empenhar 20 bilhões de libras em financiamento para o desenvolvimento inicial da tecnologia de captura, uso e armazenamento de carbono (CCUS) nos próximos 20 anos, bem como desenvolver novos modelos de negócios e mecanismos de precificação de carbono em parceria com o setor privado.

Governos e órgãos reguladores, em consulta com o setor privado, também podem acelerar o financiamento da transição, esclarecendo os caminhos do setor e melhorando a cobertura e a consistência das taxonomias. Em nossa opinião, as principais melhorias da estrutura a serem priorizadas nos próximos dois a três anos são:

  • Evolução dos padrões e estruturas setoriais e voluntários: para instituições financeiras, isso compreenderia o padrão FINZ da SBTi e a orientação da Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ), fornecendo uma visão mais clara do alinhamento do portfólio e dos respectivos critérios e métricas de transição.
  • Categorias e cobertura comparáveis: uma categorização mais consistente das atividades econômicas entre diferentes taxonomias traria grande valor, especialmente para instituições financeiras globais que atuam em várias regiões. Por exemplo, o Conselho Canadense de Ação Financeira Sustentável (SFAC) 9 e o Instituto Australiano de Finanças Sustentáveis publicaram seus próprios roteiros para categorizar as atividades de transição.
  • Maior interoperabilidade da divulgação: a interoperabilidade aprimorada entre os principais padrões de divulgação na área de sustentabilidade, como o International Sustainability Standards Board (ISSB) e o European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), facilitaria o gerenciamento do volume de conformidade pelas instituições financeiras — por exemplo, reduzindo a necessidade de múltiplas interpretações e facilitando o alinhamento de métricas e KPIs de modo a incentivar o crescimento.
  • Orientação de planejamento de transição: faz-se necessário um esforço conjunto em todas as jurisdições para avançar em direção à divulgação obrigatória de planos de transição de alta qualidade. Um passo extremamente positivo é a Força-Tarefa do Plano de Transição (TPT) do Reino Unido, que fornece uma estrutura padrão-ouro para uma abordagem estratégica e "já sem arestas" do planejamento de transição e traz consigo considerações relacionadas, como natureza e transição justa. 
  • Colaboração aprimorada: a cooperação entre instituições financeiras, entidades de classe, formuladores de políticas e órgãos reguladores será fundamental para promover o financiamento da transição, especialmente quando se trata de estabelecer padrões compartilhados, parâmetros acordados e maior interoperabilidade internacional.
  • Uma taxonomia global: em um mundo ideal, haveria uma taxonomia padrão específica para a transição global. Uma infinidade de fatores, inclusive a diversidade das economias de diferentes países, fazem disso um grande desafio. Nos próximos anos, seria mais realista focar em divulgações de transição, padrões e estruturas setoriais e voluntários e mecanismos de interoperabilidade.

O sucesso depende de uma série de fatores, compreendendo políticas e liderança política de peso, definições e regulamentações consistentes em todas as jurisdições, estruturas setoriais de apoio e recursos e investimentos próprios das instituições financeiras. Portanto, essas instituições precisam otimizar os fatores sob seu próprio controle. Isso contempla mobilizar o financiamento de transição por meio das estruturas e incentivos certos, interagir de forma bem próxima com os clientes e colaborar com colegas, órgãos reguladores e demais stakeholders para melhorar as estruturas, políticas e práticas do setor.



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Sumário

Há uma necessidade urgente de o mundo aumentar os investimentos em financiamento de transição para reduzir as emissões de carbono e conter o aquecimento global. As instituições financeiras podem desempenhar um papel vital na aceleração do fluxo financeiro da transição global, mas devem garantir que estejam fazendo avanços concretos no mundo real, em vez de meros esforços de descarbonização que não saem do papel.

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