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O que as mudanças nas regulamentações de sustentabilidade significam para as empresas?

Principais considerações para navegar pelos padrões globais de relatórios de sustentabilidade em rápida mudança.


Em resumo

  • É importante que os líderes empresariais e os formuladores de políticas se mantenham atualizados com os padrões globais de relatórios de sustentabilidade para fins de conformidade e transparência.
  • Os líderes empresariais precisam formular estratégias para navegar pelas regulamentações que mudam rapidamente no cenário da sustentabilidade.
  • Independentemente de adotarem uma abordagem voluntária, obrigatória ou híbrida para os relatórios de sustentabilidade, os formuladores de políticas têm um papel fundamental a desempenhar.

Os líderes empresariais estão navegando em um cenário de relatórios de sustentabilidade em rápida evolução. À medida que as políticas são implementadas e, em alguns casos, revisadas, esses líderes devem encontrar as maneiras mais econômicas de atender aos requisitos e às expectativas dos formuladores de políticas e dos investidores.

Por sua vez, os formuladores de políticas devem se esforçar para definir políticas que promovam o bem-estar de empresas e indivíduos. 

Quatro acontecimentos importantes estão moldando a evolução do cenário dos relatórios de sustentabilidade:1

  1. A simplificação dos requisitos de relatórios de sustentabilidade da UE
  2. A adoção de padrões de relatórios de sustentabilidade por muitas jurisdições com base nos padrões modelo desenvolvidos pelo International Sustainability Standards Board (ISSB)
  3. Um ambiente regulatório em constante mudança nos EUA
  4. O lançamento de um padrão global de garantia de sustentabilidade e de um padrão global de ética de garantia de sustentabilidade

Neste artigo, examinamos esses desenvolvimentos e suas implicações para líderes empresariais e formuladores de políticas.

Green terraced landscape with vibrant patterns
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Capítulo 1

Principais desenvolvimentos globais de relatórios de sustentabilidade

O cenário dos relatórios de sustentabilidade está evoluindo rapidamente.

Em fevereiro de 2025, a Comissão Europeia (CE) publicou o "First Omnibus Package" (Primeiro Pacote Omnibus), que se concentra na simplificação do Regulamento de Taxonomia da UE (Regulamento de Taxonomia), da Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD), da Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa (CS3D) e do Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono.

 

Essas propostas estão alinhadas com o objetivo da CE de simplificar as regras da UE, impulsionar a competitividade e destravar o investimento, incluindo uma meta de redução geral de 25% nos encargos administrativos, com uma redução de pelo menos 35% para pequenas e médias empresas (PMEs), até o final de seu mandato em 2029.2

 

O First Omnibus Package apresenta várias propostas para atualizar os requisitos de relatórios de sustentabilidade. Isso inclui a remoção de cerca de 80% de empresas do escopo da CSRD (com a intenção de concentrar as obrigações nas empresas que provavelmente terão o impacto mais significativo sobre as pessoas e o meio ambiente), limitando as avaliações de due diligence sob a CS3D a parceiros comerciais diretos e simplificando o Regulamento de Taxonomia para reduzir os pontos de dados necessários em 70%.3 Ela também inclui uma proposta de adiamento "stop the clock":

  • Requisitos da CSRD em dois anos para as grandes empresas que ainda não começaram a apresentar relatórios, bem como para as PMEs listadas
  • Transposição (incorporação à legislação nacional pelos estados-membros da UE) e primeira fase da aplicação (abrangendo as maiores empresas) da CS3D em um ano

Em abril de 2025, essas propostas "stop the clock" se tornaram lei em nível da UE, mas ainda precisam ser transpostas (adotadas) para a legislação nacional por cada estado membro.

 

Enquanto isso, o processo legislativo referente às propostas restantes do First Omnibus Package continua. A UE espera concluir esse processo no final de 2025 ou no início de 2026.4



Insights e conclusões da primeira onda de relatórios da CSRD

Nos estados-membros da UE em que a CSRD foi transposta (adotada legalmente), as empresas de grande porte e listadas em bolsa, anteriormente regidas pela Non-Financial Reporting Directive (NFRD), formaram uma "Onda 1" de empresas obrigadas a emitir seus primeiros relatórios anuais da CSRD para o ano fiscal de 2024 no início de 2025. Mesmo em países que não transpuseram a CSRD (Alemanha, Espanha e Holanda), muitas empresas de grande porte e listadas em bolsa optaram por relatar voluntariamente.

Ao apoiar as empresas na preparação e elaboração de relatórios nessa primeira onda, as equipes da EY obtiveram insights relevantes para os formuladores de políticas e líderes empresariais, não apenas em relação à CSRD especificamente, mas também aos relatórios de sustentabilidade de forma mais ampla:

  • A intensidade de tempo e recursos para preparar e relatar sugere que mesmo as organizações cuja conformidade com a CSRD possa ser adiada pelo Omnibus Package se beneficiariam se começassem cedo.
  • Ao exigir a apresentação de relatórios de CSRD, os formuladores de políticas da UE provocaram uma mudança do estabelecimento de metas de sustentabilidade para a implementação de planos de transição. Como resultado, as empresas dentro do escopo agora têm uma consciência maior de seu desempenho em sustentabilidade e do progresso em relação às metas.
  • O requisito de avaliação de dupla materialidade (DMA) da CSRD tem se mostrado útil para determinar as divulgações necessárias e identificar os principais indicadores de desempenho (KPIs) que são realmente relevantes. Muitas empresas consideraram que o envolvimento com os stakeholders externos para explicar as decisões sobre os KPIs foi benéfico para a tomada de decisões internas.
  • Algumas empresas acharam difícil coletar os dados necessários para cumprir os requisitos de divulgação dentro dos prazos exigidos. Como resultado, as empresas faziam estimativas quando não tinham os dados necessários.
  • Os provedores de garantia enfrentaram desafios porque muitas empresas não tinham experiência na produção de informações de relatórios de sustentabilidade no nível necessário para serem avaliadas. A natureza e o momento de evolução da orientação de garantia técnica e a falta de padrões de garantia da UE contribuíram para esses desafios.
  • Embora a CSRD tenha fornecido uma base importante de padrões comuns em toda a UE, requisitos mais rigorosos ou escopos de relatórios ampliados implementados por algumas jurisdições resultaram em comparabilidade reduzida. 
  • A conformidade criou uma onda de pioneiros que são vistos pelos stakeholders como fornecedores de divulgações de sustentabilidade rigorosas e confiáveis, distinguindo-os de outras empresas.


Adoção contínua de normas baseadas no ISSB

Mais de 35 jurisdições em todo o mundo adotaram, ou estão em processo de adoção, padrões de relatórios de sustentabilidade baseados nos Padrões de Divulgação de Sustentabilidade IFRS desenvolvidos pelo ISSB (Padrões ISSB). Embora a maioria das jurisdições que optaram por utilizar as normas do ISSB as tenham adotado integralmente, algumas optaram por adotar apenas os requisitos climáticos das normas e fizeram modificações jurisdicionais. Por exemplo, a Austrália não exige divulgações específicas do setor relacionadas a riscos e oportunidades climáticas.

Jurisdições que adotaram ou estão em processo de adoção de padrões de relatórios de sustentabilidade baseados nos padrões do ISSB*

Jurisdições que adotaram ou estão em processo de adoção de padrões de relatórios de sustentabilidade baseados nos padrões do ISSB*

*As informações contidas neste mapa são baseadas em informações publicamente disponíveis sobre as intenções atuais e os requisitos legais de uma jurisdição em setembro de 2025. Essas informações são apenas para fins ilustrativos e estão sujeitas a alterações.


Em maio de 2024, o ISSB e o European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) publicaram conjuntamente orientações sobre a interoperabilidade entre as normas do ISSB e as European Sustainability Reporting Standards (ESRS). O objetivo dessa orientação é reduzir os custos e o ônus dos relatórios para as entidades que precisam reportar de acordo com os dois conjuntos de normas. Embora as empresas possam atender à maioria dos requisitos de ambas as estruturas com um único conjunto de divulgações, elas devem continuar a monitorar os impactos de algumas das diferenças em suas divulgações (por exemplo, a abordagem de materialidade financeira do ISSB versus a abordagem de dupla materialidade do ESRS).

Requisitos de relatórios dos EUA

Nos EUA, a implementação das regras de divulgação climática emitidas pela Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) em 2024 foi pausada e não se espera que prossiga no curto prazo. As regras teriam exigido que as empresas listadas publicamente fornecessem divulgações abrangentes das emissões de gases de efeito estufa e outras atividades relacionadas ao clima. Em nível estadual, em 2023, a Califórnia promulgou leis de divulgação climática que, entre outras coisas, exigem que as empresas informem sobre suas emissões de gases de efeito estufa e outras atividades relacionadas ao clima. Essas leis se aplicariam a empresas e organizações que realizam uma quantidade substancial de negócios na Califórnia, independentemente de onde estejam sediadas no mundo.

Lançamento de padrões internacionais de garantia de sustentabilidade e ética

O International Standard on Sustainability Assurance 5000 (ISSA 5000), lançado pelo IAASB em novembro de 2024, é o primeiro padrão internacional para fornecer garantia limitada e razoável de divulgações relacionadas à sustentabilidade. Projetada para fortalecer a confiança nas informações de sustentabilidade entre investidores, reguladores e outros stakeholders, a ISSA 5000 destina-se a servir como uma estrutura abrangente e independente, adequada para qualquer compromisso de garantia de sustentabilidade. Aplica-se a divulgações de sustentabilidade em todos os tópicos e acomoda qualquer estrutura de relatório adequada, como ISSB, ESRS e a Global Reporting Initiative. Além disso, ele é independente de profissão, permitindo que tanto contadores profissionais quanto profissionais de garantia não contábeis o utilizem. Muitas jurisdições que implementam padrões relacionados à sustentabilidade estão avaliando a adoção do ISSA 5000, sendo a Austrália a primeira a aprovar formalmente seu uso.

Em janeiro de 2025, o IESBA finalizou suas Normas Internacionais de Ética para Garantia de Sustentabilidade (IESSA). A IESSA tem como objetivo aprimorar a qualidade e a confiabilidade das informações relacionadas à sustentabilidade, fornecendo uma estrutura ética robusta que promova informações confiáveis e de alta qualidade para a tomada de decisões por parte de investidores e outros stakeholders. Assim como o ISSA 5000, o IESSA é neutro em termos de estrutura e independente de profissão. O IAASB e o IESBA lançaram um esforço conjunto para apoiar a implementação efetiva de suas respectivas normas, ambas aplicáveis a trabalhos de asseguração sobre informações de sustentabilidade relatadas para períodos iniciados em ou após 15 de dezembro de 2026 em jurisdições que as adotam, com adoção antecipada permitida e incentivada.

Hillside of mountain range with yellow autumn forest in evening light
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Capítulo 2

Olhando para o futuro

Principais considerações para líderes empresariais e formuladores de políticas.

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    Considerações para líderes empresariais

    Independentemente de estarem operando em jurisdições onde os padrões de relatórios de sustentabilidade são obrigatórios, voluntários ou ambos, os líderes empresariais devem considerar a adoção de várias medidas para ajudá-los a navegar no complexo e dinâmico cenário dos relatórios de sustentabilidade. Essas etapas incluem:

     

    1. Começar cedo

    Se os líderes empresariais determinarem que a elaboração de relatórios de sustentabilidade é necessária ou aconselhável do ponto de vista do mercado, eles provavelmente vão querer considerar as políticas, os processos e o pessoal necessários para atender aos seus objetivos regulatórios e comerciais.

     

    2. Incorporar o relatório de sustentabilidade à estratégia geral de negócios da empresa

    As evidências sugerem que as empresas têm maior probabilidade de sucesso no cumprimento de seus objetivos relacionados à sustentabilidade quando consideram os relatórios como parte de sua estratégia geral de negócios e não como um exercício de conformidade. O patrocínio da agenda de sustentabilidade pelo CEO e pela diretoria, juntamente com a colaboração entre o Diretor de Sustentabilidade, o Diretor Financeiro e a diretoria, são essenciais.5 Essa abordagem pode promover os objetivos das empresas de liberar valor, impulsionar a inovação e criar mais eficiência.

     

    3. Garantir que o comitê de auditoria supervisione os relatórios não financeiros

    Dada a natureza cada vez mais regulamentada dos relatórios de sustentabilidade, é importante que o comitê de auditoria tenha uma supervisão eficaz dos processos e métricas dos relatórios não financeiros. Essa supervisão inclui o incentivo às equipes executivas e aos conselhos para que ajudem a garantir que os controles usados para identificar, gerenciar e relatar divulgações não financeiras sejam relevantes e necessários. Nos casos em que os comitês de auditoria supervisionam os relatórios de sustentabilidade, eles devem avaliar se os processos de coleta de dados são robustos e se conduzem a relatórios confiáveis e de qualidade. Além disso, eles devem considerar a procedência dos dados, a razoabilidade das suposições subjacentes e se todos os requisitos de relatórios regulamentares foram atendidos. Os comitês de auditoria também podem querer supervisionar a integração entre os relatórios de sustentabilidade e as demonstrações financeiras, bem como a garantia externa, se e conforme apropriado.

     

    4. Diferenciação por meio de relatórios rigorosos

    De forma justa ou não, alguns investidores e outros stakeholders podem perceber as empresas que já divulgaram relatórios de acordo com a Onda 1 da CSRD como uma coorte de empresas pioneiras que fornecem divulgações não financeiras rigorosas e confiáveis, distinguindo-as das empresas semelhantes que não divulgaram. Dessa forma, os líderes empresariais de empresas que não divulgaram relatórios de acordo com a Onda 1 podem querer considerar se há uma vantagem de mercado em divulgar voluntariamente relatórios de acordo com a Onda 1 ou outro padrão considerado comparável por investidores e outros.

     

    5. Facilitar o ônus dos relatórios com a tecnologia

    As empresas podem querer fazer um inventário das fontes de dados existentes para entender onde os dados relacionados à sustentabilidade existem atualmente, bem como sua qualidade e integridade relativas. Eles também podem querer disponibilizar dados de alta qualidade com valor comercial inerente em um hub de dados centralizado para melhorar a acessibilidade. Uma solução de relatório de sustentabilidade – às vezes disponível como um complemento aos aplicativos de relatórios financeiros – pode facilitar a divulgação e apoiar o rastreamento e a documentação da linhagem de dados.

     

    6. Envolvimento com os formuladores de políticas

    O estabelecimento de um diálogo regular com os formuladores de políticas oferece uma oportunidade de se manter informado sobre os desenvolvimentos regulatórios, fornecer dados e outras informações sobre as atividades do mercado e oferecer feedback sobre as regulamentações propostas.

     

    7. Monitorar diferenças jurisdicionais e padrões emergentes de relatórios

    Enquanto algumas jurisdições estão deixando de exigir relatórios de sustentabilidade, outras estão considerando requisitos de relatórios específicos para o setor, relacionados à biodiversidade e ao capital humano. A CSRD da UE e a CS3D já incluem requisitos relacionados à natureza, à biodiversidade e ao capital humano. Além disso,  o ISSB está pesquisando áreas para futuras considerações de definição de padrões, como biodiversidade, ecossistemas, serviços de ecossistemas e capital humano. As divulgações relacionadas à natureza  (via ey.com US) também estão se tornando cada vez mais importantes para investidores e instituições financeiras. Por isso, é fundamental monitorar esses desenvolvimentos e desenvolver as respectivas competências organizacionais.

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      Considerações para os formuladores de políticas

      Independentemente de adotarem uma abordagem voluntária, obrigatória ou híbrida para os relatórios de sustentabilidade, os formuladores de políticas podem considerar as seguintes questões para determinar a abordagem preferida em suas respectivas jurisdições:

       

      1. As informações relatadas são úteis para a tomada de decisões?

      Os investidores e outros stakeholders geralmente buscam informações que sejam mais relevantes para sua avaliação das atividades das entidades que relatam.

       

      2. As informações são relatadas de forma eficiente?

      Os formuladores de políticas devem considerar se os benefícios da divulgação superam os ônus, inclusive se as informações divulgadas e os meios de divulgá-las são os menos onerosos possíveis.

       

      3. Algum padrão de relatório é interoperável ou comparável aos padrões de outras jurisdições?

      As diferenças nos requisitos ou padrões de relatórios entre jurisdições podem criar desafios dispendiosos de relatórios para empresas globais. As jurisdições sempre precisarão adaptar suas regras e padrões para atender às necessidades locais. No entanto, talvez queiram considerar o alinhamento, na medida do possível e praticável, de suas normas com as de outras jurisdições e com as normas-modelo globais, como as emitidas pelo ISSB. Esse alinhamento pode reduzir significativamente o ônus regulatório sobre as entidades que relatam. Também pode reduzir a arbitragem regulatória e melhorar a comparabilidade das informações para os investidores.

       

      4. A garantia é necessária ou desejada?

      Quando a garantia dos relatórios de sustentabilidade for exigida ou de outra forma utilizada pelas entidades que os relatam, os formuladores de políticas podem considerar a possibilidade de consultar os stakeholders sobre o valor da garantia fornecida por empresas qualificadas, independentes e transparentes para aumentar a confiança na confiabilidade das divulgações e limitar o risco de "lavagem verde".

       

      5. A supervisão jurídica é apropriada?

      Os formuladores de políticas deverão considerar se a supervisão legal de relatórios e garantias é apropriada. Se decidirem que sim, deverão considerar ainda mais uma supervisão que seja eficaz em termos de cumprimento dos objetivos da política e eficiente em termos de minimização dos encargos financeiros sobre os contribuintes e de quaisquer encargos regulatórios sobre as entidades que prestam contas. Para isso, eles podem considerar o uso de estruturas regulatórias existentes, como as que supervisionam os relatórios financeiros e a garantia.

      6. O escopo e o cronograma de implementação dos padrões de relatório e garantia são adequados?

      Os formuladores de políticas podem considerar a redução ou eliminação de quaisquer requisitos para entidades menores com menos recursos e impactos menores relacionados à sustentabilidade. Para todas as empresas, independentemente do tamanho, os formuladores de políticas podem querer usar um cronograma para relatórios e garantias que dê às entidades cobertas tempo suficiente para desenvolver as políticas e os processos internos necessários.

      7. Deve haver um porto seguro de responsabilidade?

      Os formuladores de políticas talvez queiram considerar um porto seguro de responsabilidade – adaptado conforme apropriado em termos de escopo e duração – no início de qualquer período de relatório para incentivar as empresas a concentrar seus recursos e atenção no estabelecimento de seus sistemas de relatório em vez de evitar possíveis litígios.

      8. As divulgações específicas do setor devem ser consideradas?

      Os tópicos de sustentabilidade variam de acordo com a empresa e o setor. As divulgações específicas do setor podem ser um bom ponto de partida para as empresas identificarem seus riscos e oportunidades mais relevantes relacionados à sustentabilidade. Se as estruturas de divulgação específicas do setor estiverem sendo consideradas, isso deve ser feito em estreita colaboração com preparadores, investidores e outros stakeholders importantes nos setores relevantes para identificar se elas agregariam valor. Aproveitar as práticas de divulgação existentes no setor como ponto de partida também pode ser aconselhável.

      9. Os formuladores de políticas devem oferecer capacitação e suporte técnico?

      Os formuladores de políticas podem considerar a possibilidade de fornecer às empresas os recursos necessários para criar e implementar processos de relatórios de sustentabilidade.

      10. Os formuladores de políticas estabeleceram um processo robusto de consulta para desenvolver, implementar e aprimorar as normas e estruturas de relatórios de sustentabilidade?

      Os formuladores de políticas podem querer oferecer oportunidades contínuas de colaboração e contribuição significativa das principais stakeholders, incluindo as do setor privado.


      Sumário

      O cenário dos relatórios de sustentabilidade permanece dinâmico e continuará a evoluir. Os líderes empresariais e os formuladores de políticas têm um papel fundamental a desempenhar para atender às demandas dos investidores e de outras pessoas por padrões de relatórios transparentes, úteis para a tomada de decisões, eficientes, comparáveis e asseguráveis.

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