7 分钟 2019年2月28日
商人在城市自行车车道骑自行车

人工智能如何驱动政府造福人民

作者

George Atalla

EY Global Government & Public Sector Leader

Working with governments to address complex issues and build a better working world.

7 分钟 2019年2月28日

人工智能有潜能克服政府面临的挑战,并大大改善市民的生活。

顾世界各地,企业正在使用人工智能来自动化日常任务,做出更好的决策并改善客户体验。但是,人工智能并不是专属私人企业的技术。各国政府也认识到这门技术的潜力,能够改变其组织和运行程序的方式,他们觉察到市民期待政府提供与私营机构相若的革新服务。

这意味着政府应对市民的数据具有一致性的掌握,并在部门之间以合适的方式共享数据,同时确保隐私受到保护。这也意味着政府需要利用这些数据来创建新服务、预测市民未来的需要并采取行动来预防危机。

安永全球及安永美洲人工智能咨询主管Keith Strier表示:“人工智能对大大小小的国家都是一个机遇。较大的经济体可能会起先导作用,而小国亦可通过针对性或利基的人工智能应用参与竞争,甚至越级挑战,为传统衡量国家实力和实力的方法重新定义,为全球竞争奠定新的基础。”

人工智能为政府提供了两个不适用于私营企业的重大机遇:

  1. 人工智能让政府能够构建和分析他们所掌握的大量关于市民的数据,并将其用于改善社会公益。这意味着他们可以量化并减少不均等的结果和机会。他们还可以与第三方共享数据,第三方可创建能改善民生的应用或服务,同时确保第三方将数据保密。
  2. 人工智能为政府提供了一个独特的机会,来驱动市民使用这些技术并从中受益。因为政府有责任对人工智能的道德使用立下榜样,规范人工智能在企业的应用,并教育市民为应对挑战做好准备。
小国可通过针对性或利基的人工智能应用参与竞争,甚至越级挑战。
Keith Strier
安永全球及安永美洲人工智能咨询主管

但是,通过部署人工智能,政府将面对与企业相同的风险 — 例如在算法中加入偏见。而且由于它们具有监管角色,只需一次大规模的数据泄露,例如最近对30,000名美国国防部人员的个人身份资料泄漏,就不可避免地损害了大众对政府的信任。

这种复杂的情况就是我们建议政府使用“ 可信人工智能 (EN) ”框架的原因。此举能确保他们不仅考虑基于人工智能的系统性能,还能识别和缓解有关解决方案各个阶段的固有风险。例如,他们可以向市民明确表示他们正在使用算法即服务的方法,市民因此可选择退出或转为人手处理。

人工智能到底是什么?它如何帮助政府?

市民日益增加的期望只是现今政府面临的挑战之一。快速的城市化、人口老龄化和复杂的社会经济问题使公共服务处于压力之下。由于经济增长缓慢,预算不断下降,因此政府需要找到既有效又可持续的解决方案。

人工智能是可以帮助政府解决这些挑战的一组技术和能力,通过补充某些人力或在某些情况下替代他们来达到这个功能。

它包含三个主要领域:


  1. 感应。人工智能可增强或取代人类的感知能力,从而加快诸如视觉检测之类的简单任务。例如,人工智能软件可以实时自动分析街道和交通录象。政府可因而充分利用公共交通、减少污染并管理交通流量。
  2. 思考。人工智能和相关技术(例如机器学习、深度学习和自然语言处理)能较人类更快地分析和处理大量数据,并且在某些情况下更有效。一些政府已使用这些技术来帮助教师填补教学和学习方面的漏洞。例如,通过处理行政工作和针对不同学生的需求量身定制教材。
  3. 代理。人工智能和诸如智能自动化(例如虚拟助手或聊天机器人)之类的相关技术可以使人类摆脱简单的决策任务,为前钱工人腾出时间来专注于改善服务和市民体验的工作。例如,在韩国的冬季奥林匹克运动会期间,使用了几个配备了人工智能技术的翻译软件的类人机器人向游客和运动员提供信息。

 

人工智能对工作影响?

类似上述的应用程序将有助于建立市民对政府的信任,并改变公众认为官僚制度复杂的观感。但是,要维持这种信任,政府需要向员工和市民清楚解释,人工智能不会消灭所有工作。实际上,世界经济论坛在其最近的报告 (EN) 中指出,人工智能技术可以取代7,500万平凡或重复的工作,但同时可创造1.33亿个新的工作岗位,这些新工作将要求更熟练或富有创造力的技能。

例如,人工智能技术能从大量非结构化数据中识别、理解并取得结论。因此,政府人员,尤其是负责规划、人力资源、客户服务和采购的人员,将有效地成为人工智能模型的管理者 — 在有需要时进行监察和调整。他们还可利用所取得的见解做出更明智的决策,更好地分配资源。

因此,尽管人工智能可消减常规或体力劳动的需求,但总的来说,它将增强人类的智慧,而不是取代它。

人工智能的应用

我们认为,明智地使用人工智能的政府可克服当前的挑战并改善市民的生活。在一系列文章中,我们会从六个方面探讨它如何应用在政府的工作中。我们还会讨论政府对人工智能进行监管的需求,以及政府如何有效地推出以人工智能为基础的系统。

以下列出六个领域,并为每个领域提供了一个真实的示例。


  1. 改善公共财政管理
    英国工作和养老金部对算法的使用 (EN) 进行了测试,以识别和打击欺诈福利的犯罪集团。该算法能够从数十亿项数据中侦测出复制身份,通过将其推广到整个福利体系,政府希望可防止数百万英镑的损失。


  2. 建设未来的城市
    作为Smart Nation计划的一部分,新加坡正努力引入自动驾驶出租车 (EN) ,它甚至建造了一个小城镇作为其无人驾驶巴士的试验场。目的是减少人们对汽车的依赖、减少温室气体排放,并使市民出行更加便捷。


  3. 使市民生活更安全
    日本神奈川县警察计划在2020年东京奥运会之前试行预测性警务 (EN) 。 他们以人工智能为基础的系统将分析大数据,以查看同一犯罪者会否是其他罪案的幕后黑手,它还可以预测犯罪地点和时间。通过数据分析并采取行动,政府人员将减少罪案,使东京更安全。


  4. 加强国防安全
    美国麻省理工学院的研究员曾与一家高科技初创企业合作发展一个人工智能系统,可有效偵测85%的网络攻击 (EN) 。该系统可帮助政府人员及早做出决定,以防堵安全漏洞。从长远来看,他们还能够改善安全系统和预防策略。


  5. 改善市民体验
    丹麦的地方政府使用人工智能来分析市民在社交网络上的帖子 (EN) ,并确认出他们面临最大的问题。此举能让政府针对问题主动做出回应,并使用预测分析来及早解决问题。


  6. 扶助弱势市民,例如儿童、流离失所者和吸毒者
    我们与伦敦地工作合作,试行一个以人工智能为基础的系统,识别出有需要保护的儿童 (EN) 。该系统的成功率达到85%,在短短七个月内,它确认了1,700个家庭,并将从目标服务中受益。

 

您准备好采用人工智能了吗?

在您的组织和市民开始受惠于人工智能之前,您需要回答一些基本问题,包括:

  • 您是否在云端存储和管理数据?
  • 您可以整合来自不同机构的数据吗?
  • 您是否在组织中创建了相关职位,例如首席数据官员或数位专员?
  • 您的员工是否了解您要引进哪种人工智能技术,其原因以及对他们的影响?

认真回答这些问题可帮助您的组织更清楚地了解当前的能力,以及确认助您向前迈进所需的工种。

结语

政府可利用人工智能来提高效率和效力,并为市民提供更优质、更个性化的服务。但是,政府也有责任为人工智能的使用设立榜样、规范企业的应用方式,并教育市民为应对挑战做好准备。至关重要的是,政府需要识别和管理人工智能可带来的风险。

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George Atalla

EY Global Government & Public Sector Leader

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