跨境养老新探索：解码大湾区养老产业创新融合

1. 大湾区城市养老政策概览

自2010年至2020年，粤港澳大湾区各城市人口老龄化加重，尤其以香港及澳门的升幅最为显著，将对本地医疗和养老产生较大需求。

大湾区的养老服务体系各有特色，反映社会经济背景不同的养老模式。港澳的养老服务体系注重社会保障措施，包括经济援助和公积金制度，旨在确保老年人的经济安全的同时，兼顾保障老年人的经济福利及社会福利。广东省的养老服务体系则体现了“居家为基础、社会为依托、机构为支撑”的理念，充分发挥家庭和社区功能，巩固家庭养老地位。

2. 大湾区养老产业协同发展及现状

医疗领域相关保障制度融合，建立跨境资源共享平台

“港澳药械通”允许急需的港澳药品和医疗器械在大湾区内地指定医疗机构使用，打造了国际药品器械直达内地的通道，现已实现大湾区内地九市全覆盖。香港和深圳市合作建立了多个跨境养老社区，加之在“广东院舍照顾服务计划”中的安老院，香港长者可享受高质量且成本较低的养老服务。此外，三地还积极促进医疗健康与卫生方面的合作交流，加速跨境医护人员资格认证。

聚焦现实需求，加快养老金融发展

“养老金融”是国家提出做好金融“五篇大文章”中的重要组成部分，大湾区在政策、市场、科技等方面不断促进银发经济发展，助力金融赋能医康养产业，推动大湾区成为全国养老金融中心。

创新养老服务协同治理机制

跨境养老需要保障跨区域医疗数据的流通共享，科技创新可在一定程度上应对这些挑战，如：通过虚拟现实与增强现实技术远程医疗、通过构建大数据平台，实现医疗数据的流通与互信。

3. 跨境养老面临挑战

相关政策与法规不连贯

大湾区各城市在数据跨境流动、养老金融创新、合规等法律和政策方面存在差异，为跨境养老服务带来挑战。

个人养老金制度尚待完善

由于第三支柱仍处于起步阶段，个人养老金制度尚未全面推广，广大群众养老规划意识较低，外加养老金融产品复杂程度高且收益率不高，导致群众购买动力不强。

养老服务供求不一致

老年群体对于养老服务的需求已不再局限于传统的服务模式，而是广泛涵盖了日常生活照料、医疗健康促进、文化娱乐活动及精神层面的慰藉等多个维度。当前大湾区面临着养老需求急剧上升与服务资源供给不匹配的矛盾。

养老资源分配不均

大湾区各城市经济发展重心、基础设施建设及养老产业发展阶段不同，资源分布呈现失衡态势，导致跨境养老服务难以高效协同。

4. 未来发展建议

政策引导与多方合作：构建多层次跨境养老保障体系

政策协同与养老保障互通，增强基本养老保障和医疗支持，实现经济和医疗资源共享。通过加大对养老金融产品的税收优惠，吸引港澳资金、内地保险产业投资资金，激励金融机构开发更多适合跨境养老的金融产品。

创新融合资源：打造一体化跨境养老服务体系

推动大湾区各类养老设施的搭建，根据不同长者的需求提供多层次、个性化服务。建设区域性养老服务平台，充分融合粤港澳三地的地理特点、环境优势、医疗差异等因素，促进养老服务优势资源的互利互通。

科技赋能与法律保障：打造智能化养老生态

积极推动智慧养老、远程医疗等新技术在养老服务中的广泛应用，提升养老服务的智能化水平。持续运用科技创新手段，如区块链、数字货币等，为养老金融发展注入新动能。

丰富生态环境：打造多样化跨境养老模式

构建丰富且多元的跨境养老生态环境，积极塑造“医养结合”“文旅养老”等创新模式。精准洞察老年人需求偏好和兴趣特点，开发能够切实提升老年人生活质量、强化便利性以及丰富精神世界的产品与服务体系。

协同发展

大湾区内11座城市应各自发挥自身优势，协同发展，建立综合性养老格局。