サステナビリティ開示基準の公開草案のポイント

EY新日本有限責任監査法人
公認会計士　前田 和哉

＜サステナビリティ基準委員会から2024年3月29日に公表＞

サステナビリティ基準委員会（以下「SSBJ」という。）から2024年3月29日に以下のサステナビリティ開示ユニバーサル基準及びサステナビリティ開示テーマ別基準の公開草案（以下、あわせて「本公開草案」という。）が公表されました。

1. 公表された公開草案

• サステナビリティ開示ユニバーサル基準公開草案「サステナビリティ開示基準の適用（案）」（以下「適用基準案」という。）
• サステナビリティ開示テーマ別基準公開草案第1号「一般開示基準（案）」（以下「一般基準案」という。）
• サステナビリティ開示テーマ別基準公開草案第2号「気候関連開示基準（案）」（以下「気候基準案」という。）

2. 本公開草案の概要

(1) 適用対象企業

本公開草案では適用対象企業を定めていないですが、金融庁から「SSBJ基準の適用対象については、グローバル投資家との建設的な対話を中心に据えた企業（プライム市場ないしはその一部）からはじめることが考えられる」との方向性が示されたことを踏まえ、プライム上場企業又はその一部が適用することを想定して開発が行われています。

なお、プライム上場企業以外の企業（例えば、金融商品取引法以外の法令によりサステナビリティ関連財務開示が求められる場合や、法令に基づかず任意でサステナビリティ関連財務開示を作成する場合）も適用できるとされています。

(2) 本公開草案の構成

本公開草案は、国際サステナビリティ基準審議会が開発したIFRSサステナビリティ開示基準（以下「ISSB基準」という。）の内容を取り入れるかどうかについて、個々の論点ごとに検討を行い、ISSB基準の内容を取り入れる場合であっても、主として基準の読みやすさを優先してISSB基準の定めの順番等を入れ替えたり、用語を言い換えたりしたうえで、SSBJとしてのサステナビリティ開示基準を定めています。

また、IFRS S1号「サステナビリティ関連財務情報の開示に関する全般的要求事項」（以下「IFRS S1号」という。）は、サステナビリティ関連財務開示を作成する際の基本的な事項を定めた部分と、サステナビリティ関連のリスク及び機会に関して開示すべき事項（以下「コア・コンテンツ」という。）を定めた部分とで構成されており、IFRS S1号のコア・コンテンツに関する定めは、具体的に適用されるISSB基準が存在しない場合に適用することとされています。このため、本公開草案では、わかりやすさの観点から、我が国におけるIFRS S1号に相当する基準を、基本的な事項を定める適用基準案と、コア・コンテンツを定める一般基準案とに分けて示されています（図表1参照）。

図表1　ISSB基準とSSBJ基準案の基準の体系

(3) 開発にあたっての基本的な方針

本公開草案は、国際的な比較可能性を大きく損なわせないものとするため、原則として国際的な基準の定めを取り入れるものの、すべての定めを無条件で取り入れることはせず、例えば、次のような場合には、国際的な基準の定めをそのままの形で取り入れないとされています。

① 国際的な基準の定めによって提供される情報が有用ではないと判断される場合

② 国際的な基準の定めによって提供される開示に一定の有用性が認められるものの、企業に過度の負担をかけることが明らかであると判断される場合

③ 周辺諸制度との関係を考慮した結果、国際的な基準をそのままの形で取り入れないことが適切であると判断される場合

また、比較的短期間で基準開発を行っていることを踏まえ、国際的な基準の定めをそのままの形で取り入れるかどうかについてコンセンサスが得られない項目については、取り入れたうえで、当面、任意適用とすることもあるとされています。そして、国際的な基準と異なる定めを置くことにはならないものの、我が国の諸制度を考慮した場合の取扱いを明らかにすることが有用な場合、当該取扱いをSSBJが公表するサステナビリティ開示基準に追加することもあるとされています。

3. 適用基準案

(1) 目的と範囲

適用基準案は、SSBJが公表するサステナビリティ開示基準に準拠したサステナビリティ関連財務開示を作成し、報告する場合において、基本となる事項を示すことを目的としています。SSBJが公表するサステナビリティ開示基準に従ってサステナビリティ関連財務開示を作成し報告するにあたり、適用しなければならない基準となります。

サステナビリティ関連財務開示は、企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得る、報告企業のサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する情報を提供する開示と定義しており（適用基準案第4項(4)）、関連する財務諸表に含まれる情報を補足し、補完するものと考えられています（適用基準案BC17項）。

そして、SSBJが公表するサステナビリティ開示基準は、関連する財務諸表が我が国において一般に公正妥当と認められる企業会計の基準に準拠して作成されているか、その他の一般に認められた会計原則又は実務に準拠して作成されているかにかかわらず、適用しなければならないとされています（適用基準案第3項）。

(2) サステナビリティ関連財務開示を作成する際の主な基本的な事項

① サステナビリティ開示基準の構成（適用基準案第5項、第6項）

ユニバーサル基準とテーマ別基準に含まれない補足文書などは、サステナビリティ開示基準の適用にあたって参考となる文書とされ、サステナビリティ関連財務開示を作成するにあたり適用する必要はないとされています。

② 報告企業（適用基準案第7項、第8項）

サステナビリティ関連財務開示は、関連する財務諸表と同じ報告企業に関するものでなければならず、報告企業が連結財務諸表を作成している場合、親会社及びその子会社のサステナビリティ関連のリスク及び機会が理解できるものでなければならないとされています。

③ 法令との関係（適用基準案第13項、第14項）

サステナビリティ開示基準で要求する情報が、企業が活動する法域の法令によって開示することが禁止されている場合、これを開示する必要はないとされています。ただし、この定めに基づき重要性がある情報を開示しない場合、開示しない情報の種類及び開示しない根拠となる法令の名称を開示しなければならないとされています。

④ 商業上の機密（適用基準案第15項から第18項）

以下のすべての条件を満たし、かつ、その場合に限り、サステナビリティ関連の機会に関する情報が、商業上の機密であると企業が判断したときは、サステナビリティ開示基準で要求する情報であり、また重要性があったとしても開示しないことができるとしています。この場合、その旨を開示しなければならないとされています。なお、サステナビリティ関連のリスクに関して、また、幅広くサステナビリティ関連財務情報を開示しない根拠として用いてはならないとされています。

【条件】

• 一般に利用可能となっていない。
• 開示することにより、機会を追求することで実現できる経済的便益を著しく毀損すると合理的に見込み得る。
• 機会を追求することで実現できる経済的便益を著しく毀損することなく、開示に関する定めの目的を満たすことができるように当該情報を集約して開示することができないと企業が判断している。
  

⑤ 有用なサステナビリティ関連財務情報の質的特性（適用基準案第19項から第21項）

サステナビリティ関連財務情報は、関連性があり、表現しようとしている対象を忠実に表現するものでなければならないとされています。また、比較可能で、検証可能で、適時で、理解可能であれば、その有用性が補強されるとされています。

⑥ 適正な表示（適用基準案第22項から第29項）

企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得るサステナビリティ関連のリスク及び機会を適正に表示しなければならないとされています。なお、開示する情報に重要性がない場合は開示の省略が認められるとされています。

⑦ 集約及び分解（適用基準案第30項）

重要性がある情報を重要性がない情報で不明瞭にすることや、類似していない重要性がある項目を集約することによって、サステナビリティ関連財務開示の理解可能性を低下させてはならないとされています。

⑧ つながりのある情報（適用基準案第31項から第33項）

情報が関連する項目のつながり、サステナビリティ関連財務開示内の開示のつながり、サステナビリティ関連財務開示とその他の一般目的財務報告の情報とのつながりを理解できる情報を開示しなければならないとされています。

また、サステナビリティ関連財務開示の作成に用いるデータ及び仮定は、関連する財務諸表の作成にあたり準拠した会計基準を考慮したうえで、可能な限り、関連する財務諸表の作成に用いるデータ及び仮定と整合させなければならないとされています。

⑨ サステナビリティ関連のリスク及び機会に関する情報の開示（適用基準案第36項から第63項）

企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得るサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する情報を開示するにあたり、（a）バリュー・チェーンの範囲の決定、（b）企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得るサステナビリティ関連のリスク及び機会の識別、（c）識別した当該リスク及び機会に関する重要性がある情報の識別をしなければならないとされています。

サステナビリティ関連財務開示を作成するにあたり適用した、具体的な基準、公表文書、産業の実務及びその他のガイダンスの情報源、SSBJが公表するサステナビリティ開示基準、IFRS財団が公表する「SASBスタンダード」又は特定の産業に関連するその他のガイダンスの情報源によって特定された産業を開示しなければならないとされています。

(a) バリュー・チェーンの範囲の決定

サステナビリティ関連のリスク及び機会のそれぞれに関連して、バリュー・チェーンの範囲を決定しなければならないとされています（適用基準案第38項）。

(b) 企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得るサステナビリティ関連のリスク及び機会の識別

企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得るサステナビリティ関連のリスク及び機会を識別するため、ガイダンスの情報源に関する定めを適用しなければならず、合理的で裏付け可能な情報を用いなければならないとされています。なお、情報の網羅的な探索を行う必要はないとされています。

(c) 識別した当該リスク及び機会に関する重要性がある情報の識別

サステナビリティ関連のリスク又は機会に具体的に適用されるサステナビリティ開示基準を適用し、具体的に適用されるサステナビリティ開示基準が存在しない場合、ガイダンスの情報源（図表2参照）に関する定めを適用しなければならないとされています。

図表2　ガイダンスの情報源に関する定め

具体的に適用される開示基準が存在しない場合は、上記の「参照し、その適用可能性を考慮しなければならない」又は「参照し、その適用可能性を考慮することができる」定めに基づいて基準の適用可能性を検討することになるとされています（適用基準案第54項、第56項）。

⑩ 情報の記載場所（適用基準案第64項から第68項）

サステナビリティ関連財務開示は、原則として、関連する財務諸表とあわせて開示しなければならないとされています。また、以下のすべての要件を満たす場合、相互参照によりサステナビリティ関連財務開示に含めることができるとされています。

• サステナビリティ開示基準に従い開示を行うことを要求又は容認する法令が、相互参照により開示を行うことを禁止していない。
• サステナビリティ開示基準の定めに準拠している。
• 相互参照される情報が、サステナビリティ関連財務開示と同じ条件で利用可能であり、サステナビリティ関連財務開示が利用可能となる時点で利用可能となっている。
• サステナビリティ関連財務開示が、相互参照により情報を含めることによって理解が難しくならない。

⑪ 報告のタイミング（適用基準案第69項から第75項）

サステナビリティ関連財務開示は、原則として、関連する財務諸表と同時に報告しなければならないとされています。また、サステナビリティ関連財務開示は、SSBJが公表するテーマ別基準において別段の定めがある場合等を除き、関連する財務諸表と同じ報告期間を対象としなければならないとされています。

そして、サステナビリティ関連財務開示では、当該開示の公表承認日及び承認した機関又は個人の名称を開示しなければならないとしており、当該開示の公表承認日までに発生する取引、その他の事象及び状況に関する情報について、開示しないことにより、主要な利用者の意思決定に影響を与えると合理的に見込み得る場合、開示しなければならないとされています。

⑫ 準拠表明（適用基準案第81項から第84項）

法令の要請に基づきSSBJが公表するサステナビリティ開示基準に従った開示を行う場合、当該法令の名称を開示し、任意でSSBJが公表するサステナビリティ開示基準に従った開示を行う場合、その旨を開示しなければならないとされています。

⑬ 誤謬（適用基準案第90項から第94項）

重要性がある過去の報告期間の誤謬について、これを訂正することが実務上不可能でない限り、開示された過去の報告期間の比較対象の数値を修正再表示することによって訂正しなければならないとされています。

ただし、サステナビリティ開示基準に従い開示を行うことを要求する法令において、開示された過去の報告期間の比較数値を修正再表示することによって訂正することで、過去の誤謬の解消ができない場合に該当するときは、修正再表示を行わず、当該法令に基づく取扱いに従うとされています。

その他、以下の項目がサステナビリティ関連財務開示を作成する際の基本的な事項として定められています。

(3) 適用時期

適用基準案は、公表日以後終了する年次報告期間に係るサステナビリティ関連財務開示から適用することができるとされています。この場合、一般基準及び気候基準を同時に適用しなければならないとされています（適用基準案第95項）。

(4) 経過措置（適用基準案第96項から第100項）

最初の年次報告期間において、比較情報を開示しないことができるとされています（適用基準第96項）。

最初の年次報告期間において、気候基準に準拠して気候関連のリスク及び機会についてのみ情報を開示することができるとされています（適用基準第97項）。この場合、最初の年次報告期間における気候関連のリスク及び機会に関する比較情報の開示、2年目の年次報告期間における気候関連のリスク及び機会以外のサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する比較情報の開示は要求されないとしています（適用基準第98項）。

4. 一般基準案

(1) 目的と範囲

開示目的は、一般目的財務報告書の主要な利用者が、企業に資源を提供するかどうかに関する意思決定を行うにあたり有用な企業のサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する情報の開示について定めることにあるとされています（一般基準案第1項）。

一般基準案は、SSBJが公表するサステナビリティ開示基準に従ってサステナビリティ関連財務開示を作成し、報告するにあたり、適用しなければならないとされています。また、SSBJが公表する他のテーマ別基準が、具体的なサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する情報の開示について定めている場合、これに従わなければならないとされています（一般基準案第3項、第4項）。

(2) コア・コンテンツの開示

SSBJが公表するサステナビリティ開示基準が具体的な状況において開示しなければならないとしているか、開示することができるとしている場合を除き、①ガバナンス、②戦略、③リスク管理、④指標及び目標の開示をしなければならないとされています（一般基準案第7項）。

① ガバナンス

サステナビリティ関連のリスク及び機会をモニタリングし、管理し、監督するために企業が用いるガバナンスのプロセス、統制及び手続を理解できるようにすることが目的とされています（一般基準案第8項）。

サステナビリティ関連のリスク及び機会をモニタリングし、管理し、監督するために用いるガバナンスのプロセス、統制及び手続における経営者の役割（一般基準案第10項）等の開示が求められています。

② 戦略

サステナビリティ関連のリスク及び機会を管理する企業の戦略を理解できるようにすることが目的とされています（一般基準案第11項）。

サステナビリティ関連のリスク及び機会、ビジネス・モデル及びバリュー・チェーンに与える影響、財務的影響、企業の戦略及び意思決定に与える影響、レジリエンスについての開示が求められています。

③ リスク管理

サステナビリティ関連のリスク及び機会を識別し、評価し、優先順位付けし、モニタリングするプロセスを理解すること、企業の全体的なリスク・プロファイル及び全体的なリスク管理プロセスを評価することが目的とされています（一般基準案第29項）。モニタリングするために用いるプロセス及び関連する方針に関する情報等の開示が求められています。

④ 指標及び目標

サステナビリティ関連のリスク及び機会に関連する企業のパフォーマンスを理解できるようにすることが目的とされています（一般基準案第31項）。

指標は、適用されるサステナビリティ開示基準が要求している指標やサステナビリティ関連のリスク又は機会やサステナビリティ関連のリスク又は機会に関する企業のパフォーマンスを測定し、モニタリングするために企業が用いている指標を開示しなければならないとされています（一般基準案第33項）。また、目標は、戦略的目標の達成に向けた進捗をモニタリングするために設定した目標及び企業が活動する法域の法令により満たすことが要求されている目標がある場合、当該目標に関する情報を開示しなければならないとされています（一般基準案第40項）。

(3) 適用時期

一般基準案は、公表日以後終了する年次報告期間に係るサステナビリティ関連財務開示から適用することができるとされており、この場合、適用基準及び気候基準を同時に適用しなければならないとされています（一般基準案第41項）。

(4) 経過措置

一般基準案を適用する最初の年次報告期間において、比較情報を開示しないことができるとされています（一般基準案第42項）。また、適用基準の経過措置を適用し、一般基準を適用する最初の年次報告期間において、気候基準に準拠して気候関連のリスク及び機会のみについての情報を開示する場合、一般基準案を適用する2年目の年次報告期間において、気候関連のリスク及び機会以外のサステナビリティ関連のリスク及び機会に関する比較情報を開示しないことができるとされています（一般基準案第43項）。

5. 気候基準案

(1) 目的と範囲

開示目的は、一般目的財務報告書の主要な利用者が企業に資源を提供するかどうかに関する意思決定を行うにあたり有用な、企業の気候関連のリスク及び機会に関する情報の開示について定めることにあり、企業がさらされている気候関連のリスク（気候関連の物理的リスク及び気候関連の移行リスクを含む。）及び企業が利用可能な気候関連の機会に適用しなければならないとされています（気候基準案第1項、第3項）。

(2) コア・コンテンツの開示

① ガバナンス

気候関連のリスク及び機会をモニタリングし、管理し、監督するために企業が用いるガバナンスのプロセス、統制及び手続を理解できるようにすることが目的とされています（気候基準案第９項）。

② 戦略

気候関連のリスク及び機会を管理する企業の戦略を理解できるようにするこが目的とされており、以下の事項を開示しなければならないとしています（気候基準案第14項から第39項）。

(a) 企業の見通しに影響を与えると合理的に見込み得る気候関連のリスク及び機会

(b) 気候関連のリスク及び機会が企業のビジネス・モデル及びバリュー・チェーンに与える影響

(c) 気候関連のリスク及び機会の財務的影響

(d) 気候関連のリスク及び機会が企業の戦略及び意思決定に与える影響

(e) 気候レジリエンス

③ リスク管理（気候基準案第40項から第42項）

気候関連のリスク及び機会を識別し、評価し、優先順位付けし、モニタリングするプロセスを理解できるようにすることが目的とされています（気候基準案第40項）。

リスク管理では、企業が気候関連のリスクを識別し、評価し、優先順位付けし、モニタリングするために用いるプロセス及び関連する方針に関する情報、気候関連の機会を識別し、評価し、優先順位付けし、モニタリングするために用いるプロセスに関する情報、気候関連のリスク及び機会を識別し、評価し、優先順位付けし、モニタリングするために用いるプロセスが、全体的なリスク管理プロセスに統合され、用いられている程度、並びにその統合方法及び利用方法に関する情報を開示しなければならないとされています。

④ 指標及び目標

気候関連のリスク及び機会に関連する企業のパフォーマンスを理解できるようにすることとされています（気候基準案第43項）。

(b) 気候関連の目標（気候基準案第94項から第101項）

• 気候関連の目標の特定
  戦略的目標の達成に向けた進捗をモニタリングするために設定した定量的及び定性的な気候関連の目標並びに企業が活動する法域の法令により満たすことが要求されている目標がある場合、当該目標について定められた開示を行われなければならないとされています。これらの目標には、温室効果ガス排出目標が含まれるとされています（気候基準案第94項）。
  
  目標を設定し、当該目標の達成に向けた進捗をモニタリングするために用いる指標を識別し、開示するにあたり、産業横断的指標等及び産業別の指標を参照し、その適用可能性を 考慮しなければならないとされています。目標の達成に向けた進捗を測定するための指標を企業が作成した場合、その指標について定められた開示を行わなければならないとされています（気候基準案第98項）。
  
  
• 温室効果ガス排出目標
  温室効果ガス排出目標を開示する場合、一般的な目標について要求される開示に加え、温室効果ガス排出目標に関する追加の開示を行わなければならないとされています（気候基準案第99項）。また、温室効果ガス排出の純量目標を開示する場合、関連する総量目標も別個に開示しなければならないとされています（気候基準案第100項）。

(3) 適用時期

公表日以後終了する年次報告期間に係る気候関連開示から適用することができるとされています。この場合、適用基準案及び一般基準案を同時に適用しなければならないとされています（気候基準案第102項）。

(4) 経過措置

最初の年次報告期間において、比較情報を開示しないことができ、その旨を開示しなければならないとされています。また、最初の年次報告期間においてのみ、次のいずれか又は両方の経過措置を適用することができるとされています。

• 気候基準案を適用する最初の年次報告期間の直前の年次報告期間において、温室効果ガス排出の測定に「GHGプロトコル（2004年）」又は法域の当局若しくは企業が上場する取引所が要求している方法以外の測定方法を用いていた場合、当該測定方法を用いることができる。
• スコープ3温室効果ガス排出に関する追加的な情報を開示しないことができる。

これらの経過措置を適用した場合、その後の報告期間において比較情報として情報を表示するにあたり、当該経過措置を引き続き適用することができるとされています（気候基準案第105項）。

6. ISSB基準とSSBJ基準案との差異

SSBJ事務局より、本公開草案を理解に資する資料として、本公開草案とISSB基準の差異を示した資料が公表されています。当該資料では、以下の項目に分類して、ISSB基準とSSBJ基準案で差異となると考えられる定めを比較することで差異の内容を示しています。なお、当該資料は、SSBJの審議を経ていない点に留意が必要となります。