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Le plus récent rapport d’EY Canada sur les fonds publics
Canada : faire des finances publiques un levier de résilience nationale
La viabilité budgétaire ne dépend pas uniquement du niveau des dépenses gouvernementales, mais aussi de la capacité des gouvernements à transformer ces dépenses en valeur publique durable. Des institutions efficaces, transparentes et responsables permettent de mieux hiérarchiser les priorités et de maximiser les retombées des investissements publics. La solidité des finances publiques repose autant sur l’efficacité des dépenses que sur la croissance et la productivité. En orientant la politique budgétaire vers la création de valeur, l’État redéfinit son rôle : il devient un générateur de retombées plutôt qu’un simple gestionnaire de budgets.
Les administrations municipales ainsi que les gouvernements provinciaux et fédéral doivent prendre des décisions difficiles dès maintenant.
Les enjeux de fond sont évidents. Les changements démographiques entraînent une hausse des besoins de financement. La défense et le climat exigent une attention accrue. Les changements géopolitiques, commerciaux et macroéconomiques remettent quotidiennement en question les modèles traditionnels. Parallèlement, l’endettement et les coûts d’emprunt ne cessent de croître. Il s’agit d’une situation sans précédent, tant pour le Canada que pour le reste du monde. D’où la nécessité, pour les décideurs, d’adopter un regard neuf et de mettre en œuvre de nouvelles solutions.
À l’instar des entreprises, les gouvernements doivent faire des choix stratégiques en matière d’investissements dans la main‑d’œuvre et le capital afin de stimuler la productivité et la compétitivité budgétaire. Alors que les décideurs du secteur public se penchent sur la répartition optimale des fonds publics, le passage de cycles budgétaires annuels à un nouveau modèle présente un potentiel important : positionner l’État comme un investisseur stratégique à long terme, au service de la prospérité et de la résilience nationales.
1
Chapitre 1
Adopter un nouveau paradigme budgétaire axé sur des résultats concrets
La viabilité budgétaire ne dépend pas uniquement du niveau des dépenses publiques, mais aussi de l’efficacité avec laquelle elles sont transformées en valeur publique durable.
Les gouvernements ont besoin d’institutions solides, transparentes et responsables. Sans ces fondations, aucun cadre budgétaire ne peut générer de valeur publique. Cela dit, la viabilité budgétaire ne se limite pas à l’équilibre des comptes; pour les gouvernements et le secteur public, elle suppose également d’associer les dépenses à des résultats mesurables.
Or l’évaluation de cette valeur devient de plus en plus complexe dans l’environnement opérationnel actuel. Les deux côtés du ratio dette‑PIB comptent : l’enjeu ne se limite pas aux montants empruntés et dépensés, mais aussi à l’ampleur et à la qualité de la croissance qu’ils génèrent.
En 2026, les gouvernements canadiens et les organisations du secteur public devront pousser cette réflexion plus loin. L’évaluation du bilan public reflète directement le rôle de l’investissement public dans la création d’actifs. L’intégration d’une dimension temporelle permet de contrer certaines limites, comme la vision politique à court terme, la rigidité des cadres actuels et le manque de réactivité, en tenant compte des coûts et des revenus futurs.
Bien que le Fonds monétaire international ait reconnu l’importance d’adopter une approche fondée sur le bilan du secteur public, celle‑ci demeure peu répandue, tant au Canada qu’à l’échelle mondiale. Faire progresser cette approche – et mettre en place des institutions capables de vérifier et de gérer ces actifs – est essentiel pour bâtir un État budgétaire moderne et efficace.
Nous devons laisser de côté l’affectation et la justification des dépenses pour nous concentrer avant tout sur les résultats qu’elles génèrent.
Mark MacDonald
Leader mondial, Gestion des finances publiques d’EY
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Mark MacDonald
Associé, EY Canada
Leader mondial, Gestion des finances publiques
Heather Taylor
Associée, EY Canada
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Associée, EY Canada
Compétitivité économique et infrastructures
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Associée, EY Canada
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Associé, EY Canada
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Associé, EY Canada
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