Tarcza antykryzysowa szansą na uzyskanie finansowania ze Skarbu Państwa

Uprawnieni

W przypadku pomocy na ratowanie oraz pomocy na restrukturyzację, wsparcie udzielane jest przedsiębiorcom, którzy:

• podjęli działalność w danym sektorze 3 lata przed złożeniem wniosku,
• nie prowadzą działalności w sektorze hutnictwa żelaza i stali, górnictwa węgla lub sektorze finansowym,
• nie prowadzą działalności na rynku, na którym występuje lub może występować długookresowa strukturalna nadprodukcja,
• są niewypłacalni albo utracili więcej niż połowę kapitału.

Tymczasowe wsparcie mogą natomiast otrzymać tylko mikro, mali i średni przedsiębiorcy.

Wniosek o pomoc

Uzyskanie każdego z powyższych rodzajów wsparcia wiąże się z obowiązkiem złożenia stosownego wniosku do Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii lub Agencji Rozwoju Przemysłu. Poza przedstawieniem podstawowych danych dotyczących firmy, wnioskowanej wysokości pomocy czy proponowanego zabezpieczenia, do wniosku trzeba będzie dołączyć szereg dokumentów, takich jak:

• analiza i ocena sytuacji finansowej,
• sprawozdania finansowe za ostatnie 2 lata obrotowe,
• opinie i raporty biegłego rewidenta za ostatnie 2 lata obrotowe,
• wszelkie inne dokumenty potwierdzające aktualną sytuację przedsiębiorcy.

Dodatkowo, w przypadku wniosku o tymczasowe wsparcie, konieczne będzie przedłożenie tzw. uproszczonego planu restrukturyzacji. Projekt szczegółowo wymienia elementy, które powinny znaleźć się w planie, np.:

• opis rynku, na którym działa przedsiębiorca,
• opis przyczyn trudności przedsiębiorcy,
• wskazanie trudności społecznych lub niedoskonałości rynku, którym ma zapobiec udzielane wsparcie,
• opis możliwych planów rozwiązania problemów w zestawieniu z wnioskowaną kwotą wsparcia,
• opis wdrażania planu,
• perspektywy finansowe na kolejne 5 lat wskazujące przywrócenie konkurencyjności,
• proponowany wkład własny.

Złożenie wniosku będzie jeszcze trudniejsze w przypadku pomocy na restrukturyzację, gdzie do wniosku trzeba będzie dołączyć pełny plan restrukturyzacji. Poza elementami uproszczonego planu, konieczne będzie zamieszczenie:

• opisu każdego środka restrukturyzacji, w tym formy, kwoty i wynagrodzenia z tytułu każdego środka oraz wskazania, że wybrane instrumenty pomocy są adekwatne do problemów, których rozwiązaniu mają służyć,
• badania rynku i analizy określającej parametry wpływające na wyniki działalności przedsiębiorcy znajdującego się w trudnej sytuacji ekonomicznej oraz główne czynniki ryzyka,
• wskazania przywrócenia długookresowej zdolności do konkurowania na rynku na podstawie podstawowego i pesymistycznego scenariusza.

Przewidywane wejście w życie Projektu: posiedzenie Sejmu w przedmiocie tarczy antykryzysowej ma odbyć się w piątek. Projekt miałby wejść w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

Komentarz ekspertów EY Law

W odróżnieniu od pozostałych aktów prawnych zaprezentowanych w ramach tzw. tarczy antykryzysowej, Projekt nie jest związany jedynie z epidemią koronawirusa, lecz ma stanowić uzupełnienie istniejących już postępowań restrukturyzacyjnych wprowadzonych w 2016 r. przez Prawo restrukturyzacyjne, również po przezwyciężeniu epidemii i potencjalnego kryzysu gospodarczego. Widoczne jest to w skali formalności koniecznych do dopełnienia przez przedsiębiorców. W obecnej sytuacji, gdy część przedsiębiorców z dnia na dzień zostało bez przychodów i skupia się na ratowaniu swojego biznesu, skompletowanie wszystkich informacji i załączników może być szczególnie trudne.

Dodatkowo dużym wyzwaniem będzie sporządzenie uproszczonego planu restrukturyzacji lub planu restrukturyzacji. Ich przygotowanie będzie wymagać doświadczenia finansowego, biznesowego oraz prawnego i tym samym może stanowić duży problem zwłaszcza dla małych firm.

Mocno ograniczony jest też krąg przedsiębiorców uprawnionych do uzyskania wsparcia, a każdy wnioskodawca będzie musiał wykazać, że mieści się w katalogu legitymowanych beneficjentów.

Kolejnym minusem jest długotrwałość procedury. Organy będą miały 30 dni na rozpatrzenie wniosku o pomoc na ratowanie, który to okres może zostać przedłużony na 60 dni. W sytuacji, gdy przedsiębiorcy potrzebują finansowania natychmiast, na wsparcie państwa mogą się po prostu nie doczekać.

Dodatkowo, na wsparcie wygospodarowano kwotę 100 mln zł w 2020 r., która to kwota może się okazać zdecydowanie zbyt mała w przypadku złożenia wielu wniosków.

Jeśli jednak uprawnieni do wsparcia przedsiębiorcy złożą poprawny formalnie wniosek i przetrwają procedurę administracyjną, to niewątpliwie Projekt stwarza możliwość uzyskania finansowania z preferencyjnym oprocentowaniem i zabezpieczeniem również np. w postaci cesji czy weksla, niewymagających angażowania dodatkowych środków, co będzie mogło wesprzeć ich w przetrwaniu obecnej sytuacji kryzysowej.

Aktualizacja

Podczas ostatniej sesji prac parlamentarnych (tj. posiedzenia Sejmu w piątek 27 marca 2020 r.), Projekt nie został poddany pod głosowanie. Będziemy na bieżąco informować o przebiegu procesu legislacyjnego oraz o ewentualnych zmianach do Projektu.

Link do procesu legislacyjnego